Решение № 2А-2059/2024 2А-301/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-2059/2024

Дело №2а-301/2025

УИД 40RS0№-33

копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Боровск 24 января 2025 года

Боровский районный суд Калужской области под председательством судьи Петушкова Ю.А., при секретаре Манюк Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к ОМВД России по Боровскому району, УМВД России по Калужской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

у с т а н о в и л :

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Калужской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование указывает, что является гражданином р. Молдова. На территории РФ проживает с 2013 года, за время проживания к какой – либо ответственности в РФ (уголовной, административной) не привлекался. Последний раз въехал в РФ 14 августа 2024 года. Стал собирать документы для получения вида на жительство 05 сентября 2024 года в отношении его ОМВД России по Боровскому району было принято решение о сокращении срока пребывания на территории РФ и решение о запрете на въезд в РФ сроком на 10 лет. Данное решение нарушает его права, поскольку не принято во внимание, что фактически состоит в брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО4, имеют троих несовершеннолетних детей – граждан РФ, которые посещают учебные заведения по месту жительства, ФИО4 беременна 4 ребенком. Просит решение о неразрешении въезда в РФ от 05 сентября 2024 года отменить, как незаконное, поскольку нарушено право на личную и семейную жизнь.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОМВД России по Боровскому району.

В судебном заседании ФИО8 и его представитель адвокат Татищев Б.К. административное исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить, в обоснование сославшись на обстоятельства, указанные в иске. Дополнительно ФИО8 пояснил, что в настоящее время заключен брак с ФИО4, ранее имел патент на работу, в настоящее время работает неофициально, чтобы содержать семью.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Боровскому району – по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку решение является обоснованным, соответствует конкретным обстоятельствам дела, чрезмерного вмешательства в частную жизнь истца и членов его семьи не установлено.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в том числе в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 5 названного закона, по общему правилу, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в

сто восемьдесят суток, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из страны по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

В силу подпункта 14 части 1 статьи 27 поименованного закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в стране.

Согласно Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели) (часть 1 статьи 27, часть 3 статьи 55).

Несоблюдение одного из перечисленных критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Как неоднократно указывает Конституционный Суд Российской Федерации, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 5-П, определение от 2 марта 2006 года N 55-О).

Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована установленными фактическими обстоятельствами. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения при условии соблюдения баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

В определении от 4 июня 2013 года N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям, подчеркнул, что относительно прав иностранных граждан не исключается необходимость из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.07.2023 N 37-П указано, когда длительный запрет иностранному гражданину на въезд в Российскую Федерацию связан исключительно с нарушением срока пребывания в Российской Федерации и иные основания для такого запрета судом не установлены, цели соблюдения миграционных правил во всяком случае не могут, в силу статей 2, 7 (часть 1), 21 (часть 1), 23 (часть 1), 38, 55 (часть 3), 67.1 (часть 4) и 75.1 Конституции Российской Федерации, рассматриваться судом как превалирующие, если применение запрета с очевидностью лишит иностранного гражданина возможности реализовать свои родительские права в отношении несовершеннолетних детей или заботиться о членах своей семьи и о других близких родственниках, нуждающихся в заботе и реально ее от него получавших, при невозможности либо затруднительности воссоединения семьи на территории другого государства.

Как следует из материалов дела, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Молдова, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО4, имеют 3 детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые посещают дошкольные учебные заведения, а также МБОУ лицей «<данные изъяты>» в <адрес>. ФИО4 беременна 4 ребенком.

05 сентября 2024 года ОМВД России по Боровскому району принято решение №92 о неразрешении ФИО8 въезда в ФИО1 на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Закона сроком на 10 лет, т.е. до 14 августа 2034 года.

Разрешая административный спор, суд учитывает, что ФИО8 длительное время проживает на территории Российской Федерации, члены семьи истца являются российскими гражданами, ФИО8 за время проживания в РФ к уголовной и административной ответственности не привлекался, с его стороны угрозы общественному порядку и общественной безопасности отсутствуют, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и признании незаконным оспариваемого решения, поскольку в обратном случае это приведет к чрезмерному ограничению права административного истца на уважение семейной жизни и несоразмерности тяжести совершенного проступка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления и признании незаконным решения ОМВД России по Боровскому району от 05 сентября 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО8

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОМВД России по Боровскому району от 05 сентября 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Боровский районный суд.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме принято 31 января 2025 года.

Копия верна

Судья Боровского районного суда

Калужской области Ю.А. Петушков