Решение № 2-15/2023 2-15/2023(2-1668/2022;)~М-1604/2022 2-1668/2022 М-1604/2022 от 25 мая 2023 г. по делу № 2-15/2023

Дело № 2-15/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 25 мая 2023 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит с учетом уточненных требований:

исправить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения ЕГРН о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ХХХ;

исправить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения ЕГРН о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ХХХ;

исправить границу <адрес>, исключить точки 15, 14 и 13 из реестра сведений ЕГРН;

внести в ЕГРН точки 12, н26 границы <адрес>;

исправить границу <адрес>, исключить точку 5 из сведений ЕГРН;

внести в ЕГРН точки н33, н34, н35, н36, н37, н38, н39, 4, 3, 2, 1, 52, 521 границы <адрес>.

В обоснование своих исковых требований указал, что ему на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ХХХ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 147 000 кв.м., о чем внесена регистрационная запись ХХХ от 22.06.1995. В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ, принадлежащих истцу на праве частной собственности, выявлено несоответствие сведений о местоположении границ населенного пункта с учетным номером ХХХ <адрес>, сведения о местоположении которой содержатся в ЕГРН, выраженное в пересечении границ уточняемых земельных участков с границей населенного пункта. При определении границы <адрес> не были учтены границы земельных участков, предоставленных на праве собственности физическому лицу в 1995 году ФИО1 Документом, подтверждающим местоположение уточняемых земельных участков с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ, является план земельного участка, являющийся неотъемлемой частью свидетельства о праве собственности на землю от 22.06.1995. Спорный земельный участок находится в пользовании истца более 30 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2 и ФИО3, поддержавшим исковые требования по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении. К указанным в иске доводам представители истца добавили, что согласия ФИО1, как собственника земельного участка, на пересечение границ его земельного участка не было. Публичные слушания были, но в <адрес> нет ни столба оповещения, ни информационной доски. Эта информация не печаталось, не распространялась. В деревне живет население пожилого возраста, не ходит автобус, не ездит почтальон. На возведение дома на земельном участке сельскохозяйственного назначения администрация дала разрешение, так как у истца фермерское хозяйство. У истца много земли, он должен был где-то с семьей проживать, чтобы обрабатывать землю. Дом зарегистрирован, как незавершенное строительство.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил в суд возражение на исковое заявление, в котором указал, что граница населенного пункта <адрес> поставлена на кадастровый учет в соответствии с генеральным планом Новосельского сельского поселения, утвержденным Решением Совета депутатов Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 05.09.2012 № 16, с учетом протокола публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах этих публичный слушаний. Граница населенного пункта <адрес> не менялась в новом генеральном плане, утвержденном решением Вяземского районного Совета депутатов от 25.05.2021 № 60 на основании заключения публичных слушаний от 03.12.2019. При проведении публичных слушаний по утверждению генеральных планов возражений о включении в границы <адрес> земель собственников от собственников земель и граждан близлежащих населенных пунктов не поступало. Включение в границы населенного пункта части земель земельного участка с кадастровым номером ХХХ и части земельного участка с кадастровым номером ХХХ в границы населенного пункта <адрес> производилось с согласия собственника данного земельного участка, так как на нем были расположены здания и сооружения, строительство которых на землях сельскохозяйственного назначения на тот момент было запрещено. Земельный участок ФИО1 расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Целевое назначение сельскохозяйственных земель сводится к их использованию только для нужд сельского хозяйства, в связи с чем на этих землях могут находиться только здания и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Ответчик – администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в судебное заседание не направил своего представителя, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление о признании исковых требований ФИО1 в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему понятны, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третье лицо Б. Б.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что администрация на границе населенного пункта установила линию, не учитывая границы земельных участков, которые были ранее учтены, сведения о которых не значились в ЕГРН. Когда стали межевать эти земельные участки, оказалось, что границы земельных участков с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ пересекли границы населенного пункта. Он разговаривал с главой сельского поселения, ответившей, что те участки, где были строения, жилые дома, были включены в черту населенного пункта. Это является нарушением, так как спорные земельные участки стояли на кадастровом учете, но без границ, как земли сельскохозяйственного назначения. Кроме того, нельзя было включать в черту населенного пункта часть земельного участка, правильно включать либо весь земельный участок, либо вообще не включать его. Земельный участок находился на землях сельскохозяйственного назначения, категория: земли сельскохозяйственного назначения, и одновременно часть этого земельного участка находилась в черте населенного пункта с категорией: земли населенных пунктов, что является нарушением законодательства. Поэтому в данном случае необходимо исправить ошибку. В схеме расположения земельных участков он изменил границы населенного пункта, оставил границу земельного участка в тех границах, в каких они и были изначально, подкорректировал по точкам границы земельных участков истца. То есть вот эти точки: 15, 14, 13, исключить, а точку Н26 добавить в границу точки 11, 12 и 26, 16, 17 и так далее. Соответственно и с другим участком, точку 5 исключить из границы населенного пункта, точки 1, 2, 34 и далее: Н39, 38, 37, 36, 35, 34, 33 добавить, и выйти уже на границу населенного пункта, как она была. При установлении границы населенного пункта администрация не учла сведения о границах других земельных участков, и таким образом возникла кадастровая ошибка. На сегодняшний день законом допускается на земельных участках крестьянского сельского хозяйства строить жилые дома, и, тем более, что разрешение на строительство имеется. Дом учтен в Росреестре, имеется кадастровый номер.

Третье лицо – филиал ППК «Роскадастр» по Смоленской области (ранее – Управление Росреестра по Смоленской области) в судебное заседание не явилось, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области» в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащий образом.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу без участия неявившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 209, 212 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования в распоряжения своим имуществом. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации (ч. 1 ст. 131) в Едином государственном реестре прав и возникают с момента такой регистрации (ст. 219).

Согласно ст. 131 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Изменение границ территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий в порядке, установленном федеральным законом.

В силу положений ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1).

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Судом усыновлено и следует из материалов дела, ФИО1 22.06.1995 выдано свидетельство о собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, о чем внесена регистрационная запись ХХХ от 22.06.1995; неотъемлемой частью свидетельства на право собственности на землю является план земельного участка, отведенный для ведения крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 из земель КП «Новосельское» (л.д. 8-9, 17).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ХХХ принадлежит на праве собственности ФИО1; категория: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения крестьянского хозяйства, границы не установлены (л.д. 44).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ХХХ принадлежит на праве собственности ФИО1; категория: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения крестьянского хозяйства, границы не установлены (л.д. 44).

Границы населенного пункта <адрес> (реестровый номер ХХХ) внесены 05.02.2016 на основании решения Совета депутатов Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области № 16 от 05.09.2012 «Об утверждении генерального плана муниципального образования Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области», а в последствии решением Вяземского районного Совета депутатов от 25.05.2021 № 60 «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области» (л.д. 112, 113).

В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ХХХ, принадлежащего ФИО1 на праве частной собственности, было выявлено несоответствие сведений о местоположении границы населенного пункта с учетным номером ХХХ – <адрес>, сведения о местоположении которой содержатся в ЕГРН, выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границей населенного пункта. При определении границы <адрес> не были учтены границы земельного участка, предоставленного на праве собственности ФИО1 (л.д. 12-16).

Согласно заключению кадастрового инженера граница <адрес> должна была пройти по точкам 16, н26, 12 и 11; точки 15, 14 и 13 должны быть исключены из реестра сведений ЕГРН (л.д. 13-оборот).

При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ХХХ было выявлено пересечение уточняемого земельного участка с границами населенного пункта <адрес> (л.д. 75-85).

Согласно заключению кадастрового инженера граница <адрес> должна была пройти по точкам н1, н2, н3, н4, н5, н6; точки 1, 2, 3 должны быть исключены из реестра сведений ЕГРН (л.д. 92-96).

К материалам дела приложена схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ, из которой видно, каким образом и по каким характерным точкам проходит граница <адрес>, а также предлагаемые кадастровым инженером уточнения границ <адрес> (л.д. 202).

Исходя из пояснений представителей истца, на земельном участке с кадастровым номером ХХХ построен дом, на строительство которого администрацией выдано разрешение, что не оспаривается ответчиком.

Довод ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о том, что часть участка была включена в границы населенного пункта, так как на нем были расположены здания и сооружения, строительство которых на землях сельскохозяйственного назначения запрещено, суд не принимает во внимание, поскольку оно противоречит действующему законодательству.

Вид разрешенного использования спорных земельных участков – для ведения крестьянского хозяйства. Как закреплено в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. По смыслу вышеуказанных положений закона, на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленном для организации крестьянско-фермерского хозяйства, может производиться строительство зданий, сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования. Генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в такой план, утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (п. 2 ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 24 ГрК РФ).

Согласно ст. 24 ГрК РФ подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Возражая против уточненного искового заявления, администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области указала, что при проведении публичных слушаний по утверждению генеральных планов возражений о включении в границы <адрес> земель собственников (землепользователей) от собственников (землепользователей) и граждан близлежащих населенных пунктов не поступало. Вместе с тем, ответчиком не представлено в суд доказательств, подтверждающих проведение публичных слушаний, а также каким образом были организованы данные публичные слушания.

Следует отметить то, что границы населенного пункта – <адрес> были установлены гораздо позднее, чем были приобретены в собственность ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ, фактическое использование которых осуществлялось собственником в одних и тех же границах на протяжении многих лет.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства. Так, установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 3).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1).

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (часть 2).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности (часть 3).

В суд не представлено доказательств со стороны ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о том, что при определении местоположения границы населенного пункта имело место согласование с собственником смежных земельных участков, принадлежащих ФИО1, с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при утверждении границы населенного пункта – <адрес> допущена ошибка, в результате чего часть земельных участков истца с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ, имеющих категорию – земли сельскохозяйственного назначения, включены в земли населенного пункта.

Для восстановления нарушенных прав истца необходимо исправить границу населенного пункта <адрес> путем исключения из ЕГРН характерных точек: 15, 14, 13, 5, установить границу по характерным точкам: 12, н26, н33, н34, н35, н36, н37, тн38, н39, 4, 3, 2, 1, 52,51.

Суд считает требования к Росреестру об исправлении реестровой ошибки излишними, поскольку граница населенного пункта определена в соответствии с Генеральным планом и включена в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области об исправлении реестровой ошибки удовлетворить частично.

Исправить границу <адрес> со смежным участком с кадастровым номером ХХХ путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости характерных точек с координатами:

точка с обозначением 15 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением 14 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением 13 с координатами – <адрес>.

Установить границу <адрес> со смежным участком с кадастровым номером ХХХ по характерным точкам с координатами:

точка с обозначением 12 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением н26 с координатами – <адрес>;

и внести в Единый государственный реестр недвижимости указанные точки.

Исправить границу <адрес> со смежным участком с кадастровым номером ХХХ путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости характерной точки с координатами:

точка с обозначением 5 с координатами – <адрес>.

Установить границу <адрес> со смежным участком с кадастровым номером ХХХ по характерным точкам с координатами:

точка с обозначением н33 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением н34 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением н35 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением н36 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением н37 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением н38 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением н39 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением 4 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением 3 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением 2 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением 1 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением 52 с координатами – <адрес>;

точка с обозначением 51 с координатами – <адрес>

и внести в Единый государственный реестр недвижимости указанные точки.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Титова

25.05.2023 – резолютивная часть решения

30.05.2023 – мотивированное решение

03.07.2023 – вступает в законную силу