Решение № 12-0453/2026 12-453/2026 12-4916/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-0453/2026

УИД 77RS0019-02-2025-017699-36

Дело № 12-453/2026 (№12-4916/2025)


РЕШЕНИЕ

адрес 04 марта 2026 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 17 декабря 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 17 декабря 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении адрес на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное определение отменить, и направить материалы дела в Управление Роспотребнадзора по адрес на новое рассмотрение для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, указав также, что предоставленный ответ на его обращение не подписан; сайт Банка содержит большой объем информации и в ответе не указана ссылка на конкретную страницу сайте, где содержится информация; он является клиентом Банка и указанная информация требуется для решения вопроса о дальнейшем сотрудничестве с Банком.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель адрес в судебное заседание явился, возражал относительно доводов поданной жалобы, представив письменные возражения.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, заявление гражданина об административном правонарушении подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях, состоящего из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 1.1). Если такое заявление содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, оно может являться поводом к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1); при наличии заявления и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом возбуждается дело об административном правонарушении (части 2 и 3 статьи 28.1).

Принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления. В связи с этим, должностное лицо, рассматривающее заявление, в соответствии со своей компетенцией принимает по нему обоснованное решение.

По смыслу указанных положений закона, проверяя законность и обоснованность определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья обязан выяснить, соблюдены ли нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о совершенном правонарушении, а также принято ли уполномоченным должностным лицом решение об отказе в возбуждении дела при наличии к тому законных оснований и соблюдены ли при его вынесении требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 20.11.2025года в Управление Роспотребнадзора по адрес поступило обращение ФИО1 в отношении ОА «Россельхозбанк» по вопросу отказа в предоставлении информации о полной финансовой и бухгалтерской отчетности Банка.

Как следует из обращения, ФИО1 является потребителем финансовых услуг адрес в связи с наличием действующего банковского счета.

29.10.2025года ФИО1 направил в Банк письменное требование о безвозмездном предоставлении полной финансовой и бухгалтерской отчетности (РБСУ, МСФО, аудиторские заключения) Банка за период с 2015 по 2025год. В запросе было указано, что документы необходимо направить в печатном виде почтовым отправлением по адресу ФИО1

В представленном ответе Банк сообщил, что информация о финансовом положении и результатах деятельности банка в запрашиваемом заявителем объеме представлена на сайте Банка rshb.ru, а также в ответе указано, что сведения об уплате налогов являются банковской тайной.

Указанные действия Банка по предоставлению ответа с подобным содержанием и не предоставление запрошенной информации, по мнению заявителя, нарушают законодательство о защите прав потребителей, поскольку Банк является исполнителем финансовых услуг.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ являются общественные отношения в области защиты прав потребителей, а предметом посягательства - права и законные интересы потребителей в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Объективная сторона правоотношения заключается в нарушении права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), изготовителе, продавце, исполнителе и о режиме работы.

В силу ст. 8 и 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" N 2300-1 праву потребителя на получение информации о товарах (работах, услугах) корреспондирует обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) по своевременному предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация обязана раскрывать по формам, в порядке и сроки, которые устанавливаются Банком России, следующую информацию о своей деятельности:

1) ежегодно - годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение по ней;

2) ежеквартально - промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. В случае, если проводилась проверка промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, указанная отчетность раскрывается вместе с аудиторским заключением аудиторской организации.

Кредитная организация обязана по требованию физического лица или юридического лица предоставить ему копию лицензии на осуществление банковских операций, копии иных выданных ей разрешений (лицензий), если необходимость получения указанных документов предусмотрена федеральными законами, а также бухгалтерскую (финансовую) отчетность за текущий год.

Кредитные организации осуществляют раскрытие информации о своей деятельности, в том числе годовой бухгалтерской отчетности в соответствии с Указанием Банка России от 27 ноября 2018 года N 4983-У "О формах, порядке и сроках раскрытия кредитными организациями информации о своей деятельности".

Согласно п. 3.2 Указания Банка России от 27 ноября 2018 N 4983-У Годовая отчетность (промежуточная отчетность) считается раскрытой, если она размещена на официальном сайте кредитной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт кредитной организации).

В соответствии с п. 3.6 Указания Банка России от 27 ноября 2018 года N 4983-У в местах обслуживания юридических и физических лиц кредитная организация с учетом подпунктов 2.2 и 2.3 пункта 2 настоящего Указания должна: по требованию физических или юридических лиц представлять копию лицензии на осуществление банковских операций, копии иных выданных ей разрешений (лицензий), если необходимость получения указанных документов предусмотрена федеральными законами, бухгалтерскую (финансовую) отчетность за текущий год; раскрывать сведения об адресе сайта кредитной организации, на котором размещены годовая отчетность (промежуточная отчетность), информация о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность кредитной организации направлять годовую бухгалтерскую отчетность в адрес физических лиц по их запросам.

В соответствии с положениями ст. 30.1. Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация обязана рассмотреть обращение физического лица или юридического лица (далее для целей настоящей статьи - заявитель), связанное с осуществлением кредитной организацией деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Кредитная организация обязана обеспечить прием обращений, направленных посредством почтовой связи или нарочным на бумажном носителе, в местах обслуживания потребителей банковских услуг по адресу в пределах места нахождения кредитной организации, адресу места нахождения филиала, представительства кредитной организации, указанным в едином государственном реестре юридических лиц, а также направленных на адрес электронной почты кредитной организации. Наличие подписи заявителя в обращении не требуется.

Обращение подлежит обязательной регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления в кредитную организацию. В случае поступления обращения в форме электронного документа кредитная организация обязана уведомить заявителя о регистрации обращения (далее - уведомление о регистрации) не позднее дня регистрации обращения способом, предусмотренным частью десятой настоящей статьи.

Кредитная организация обязана рассмотреть обращение и по результатам его рассмотрения направить заявителю ответ на обращение в течение 15 рабочих дней со дня регистрации обращения, если иные сроки не предусмотрены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ответ на обращение должен содержать информацию о результатах объективного и всестороннего рассмотрения обращения, быть обоснованным и включать ссылки на имеющие отношение к рассматриваемому в обращении вопросу требования законодательства Российской Федерации, документы и (или) сведения, связанные с рассмотрением обращения, а также на фактические обстоятельства рассматриваемого в обращении вопроса.

Ответ на обращение направляется заявителю в зависимости от способа поступления обращения в письменной форме по указанным в обращении адресу электронной почты или почтовому адресу либо способом, предусмотренным условиями договора, заключенного между кредитной организацией и заявителем. В случае, если заявитель при направлении обращения указал способ направления ответа на обращение в форме электронного документа или на бумажном носителе, ответ на обращение должен быть направлен способом, указанным в обращении.

Из материалов дела следует, что ответ на обращение был предоставлен ФИО1 на бумажном носителе. При этом положения ст. 30.1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" предусматривает способ направления ответа, а не способ направления запрашиваемой информации.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по адрес, оценив представленные заявителем данные, исходило из того, что в действиях адрес отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частями 1, 3, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, не нахожу оснований для признания необоснованными выводов должностного лица Управления Роспотребнадзора по адрес об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении адрес по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определение вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами должностного лица Управления Роспотребнадзора по адрес не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшего по делу акта.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 17 декабря 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении адрес – оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Б. Яковлева