Решение № 2-18/2020 2-18/2020(2-421/2019;)~М-377/2019 2-421/2019 М-377/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-18/2020

Дело № 2-18/2020 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 15 января 2020 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-18/2020 год по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах муниципального образования – сельское поселение Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему Р Г.И., -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Становлянского района Липецкой области обратился в суд с иском, действуя в интересах муниципального образования – сельское поселение Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему ДД.ММ.ГГГГ Р Г.И., входящую в состав земельного участка, расположенного на территории бывшего СПК «Палёнский» Становлянского района Липецкой области в границах территории сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. В ходе проведения проверки было установлено, что Р Г.И., умершему ДД.ММ.ГГГГ, проживавшему при жизни в <адрес>, принадлежала на праве собственности земельная доля площадью 8,42 га, расположенная на территории сельскохозяйственных угодий бывшего СПК «Паленский» Становлянского района Липецкой области. Наследственное дело после смерти Р Г.И. не заводилось. Сведения о регистрации права собственности за Р Г.И. на вышеуказанную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, следовательно, право собственности умершего на земельную долю не зарегистрировано ни в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ни в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В течение нескольких лет после смерти собственника земельной доли никто из наследников не принял наследства и не заявил о своих правах на земельную долю, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеются все основания для признания спорной земельной доли невостребованной. В списке невостребованных земельных долей по СПК «Палёнский», составленном администрацией сельского поселения Георгиевский сельсовет, Р Г.И. как собственник невостребованной земельной доли значится под номером 83. Данный список был опубликован в районной газете «Звезда» № 137 (11164) от 17.11.2012 года и в Липецкой газете № 216 (24344) от 10.11.2012 года, а также размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список Р Г.И. и не заявил о своих притязаниях на принадлежащую ему земельную долю. В последующем Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, объявления о проведении которого также были опубликованы в средствах массовой информации - в газете «Липецкая газета» № 134 (24512) от 12.07.2013 года и в местной газете «Звезда» № 84 (11267) от 27.07.2013 года. Общим собранием участников долевой собственности было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Учитывая, что наличие невостребованной земельной доли из сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании сельское поселение Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, нарушает интересы данного муниципального образования и требует возникновения права собственности у данного муниципального образования на такую земельную долю с целью дальнейшего эффективного распоряжения ею, а также принимая во внимание то, что в 2011 году ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» органу местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности было предписано ввести пустующие земли в гражданский оборот путём признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в порядке установленном ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», прокурор просит признать право муниципальной собственности за сельским поселением Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Р Г.И., умершему ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на территории бывшего СПК «Паленский» Становлянского района Липецкой области в границах территории сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, при этом прекратив право собственности вышеуказанного лица на принадлежащую ему земельную долю.

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что после введения Законом РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» частной собственности на землю, рядом Указов Президента РФ, а именно: Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность»; Указом Президента РФ от 23.04.1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и другими подзаконными актами в период с 1992 по 1994 годы было произведено распределение земель сельскохозяйственного назначения в долевую собственность граждан, работавших в колхозах и совхозах. Порядок бесплатной приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения бывших ранее в коллективной собственности колхозов был установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». В соответствии с данным нормативным актом, реорганизация сельскохозяйственных предприятий должна была происходить в срок до 01.01.1993 года с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную собственность, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. Согласно п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 в число лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 должны были быть включены все работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий; пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 года. В порядке реализации вышеуказанных нормативных актов на территории сельского поселения Георгиевский сельсовет произошла реорганизация коллективного хозяйства, а именно: колхоза Имени Ленина в СПК «Паленский». Постановлением главы администрации Становлянского района Липецкой области № 02 от 11.01.1993 года земли сельскохозяйственного назначения в границах указанного хозяйства были переданы в долевую собственность работникам СПК «Паленский» по 8,42 га каждому, в том числе и Р Г.И., но по неизвестным причинам им не было получено свидетельство на право собственности на землю с определением размера причитающейся ему доли, а ДД.ММ.ГГГГ он умер. Руководствуясь нормами законодательства на территории сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области из невостребованных паёв был сформирован земельный массив с кадастровым номером №, использование которого не производилось. Согласно списка лиц, имеющих право на получение земель на территории сельского поселения Георгиевский сельсовет имеются невостребованные земельные доли, к числу которых относится земельная доля Р Г.И..

Глава сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, представил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области поддерживает в полном объёме и просит удовлетворить, при этом просил гражданское дело по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах муниципального образования - сельское поселение Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему Р Г.И., рассмотреть в отсутствие представителя сельского поселения Георгиевский сельсовет.

Представитель ответчика - администрации Становлянского муниципального района Липецкой области – глава администрации Становлянского района Липецкой области ФИО2 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации Становлянского района Липецкой области и принять решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимова А.В., исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах муниципального образования сельское поселение Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права собственности за муниципальным образованием сельское поселение Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему Р Г.И., обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ:

«Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование».

Согласно ч. 5 ст. 79 ЗК РФ:

«5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"».

Из материалов дела видно, что согласно списка лиц, имеющих право на получение земли по колхозу Имени Ленина (СПК «Паленский») Р Г.И. на праве общей долевой собственности была предоставлена земельная доля. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было и данный факт ответчиком в суде не оспаривался.

Согласно сообщения Межмуниципального отдела по Становлянскому и Измалковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области № 09/2019-91 от 23.10.2019 года в государственном фонде отдела отсутствует свидетельство на право собственности на землю на имя Р Г.И..

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.11.2019 года № КУВИ-001/2019-26539814 сведения о правах лица (Р Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества в части наличия на праве собственности земельной доли, расположенной по адресу: СПК «Палёнский» Становлянского района Липецкой области, отсутствуют.

Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

В силу Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством. При этом, в п.п. 35-36 было разъяснено, что невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 ГК РФ.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

С принятием ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

На основании ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен ст. 12.1, вступившей в силу с 01.07.2011 года, которой предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Представленные суду доказательства подтверждают, что земельная доля, принадлежащая Р Г.И., умершему ДД.ММ.ГГГГ, отвечает всем признакам невостребованной земельной доли, поскольку право собственности на неё не зарегистрировано в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.11.2019 года № КУВИ-001/2019-26539814. Вышеуказанная земельная доля не передана в аренду, на протяжении более 3 лет никто ею не распорядился. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.

Администрация сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации – 10.11.2012 года в областной газете «Липецкая газета» № 216 (24344) и 17.11.2012 года в Становлянской районной газете «Звезда» № 137 (11164), указав, что в течение четырёх месяцев лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию сельского поселения для их исключения из списка невостребованных земельных долей.

Собственник земельной доли Р Г.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о его смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения нотариуса нотариального округа Становлянского района Липецкой области от 21.10.2019 года № 782 видно, что наследственное дело к имуществу Р Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего по адресу: <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось, что также подтверждается сведениями из реестра наследственных дел.

Требования закона о предоставлении списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности истцом также были соблюдены, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего СПК «Палёнский» Становлянского района Липецкой области от 02.09.2013 года № 1.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области от 28.02.2014 года № 05 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по СПК «Паленский» Становлянского района Липецкой области, в данный список включена земельная доля Р Г.И..

С указанной даты спорная земельная доля, принадлежащая Р Г.И., сведения о которой включены в список, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления сельского поселения по месту расположения земельной доли, находящейся в общей долевой собственности, права муниципальной собственности на неё, при этом суд полагает возможным, исходя из представленных доказательств, считать, что площадь земельной доли предоставленной Р Г.И. в собственность аналогична площади земельных долей других собственников, которым также были предоставлены земельные доли на территории бывшего СПК «Паленский» Становлянского района Липецкой области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности Р Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю площадью 8,42 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории бывшего СПК «Палёнский» Становлянского района Липецкой области в границах территории сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.

Признать за муниципальным образованием сельское поселение Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Р Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, площадью 8,42 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории бывшего СПК «Палёнский» Становлянского района Липецкой области в границах территории сельского поселения Георгиевский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020 года.

Судья Е.А. Суханова