Решение № 2А-1148/2025 2А-1148/2025~М-70/2025 М-70/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-1148/2025

УИД 23RS0<№>-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 10 марта 2025 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинов А.Н.,

при секретаре Тесленок Т.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1148/2025 по административному иску <ФИО1 к администрации муниципального образования г. Новороссийск об оспаривании незаконного решения,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск, в котором просит признать неправомерным отказ в согласовании выполненной перепланировки и переустройства нежилого помещения №102 с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, по основаниям, изложенным в письме от 30 сентября 2024 года за подписью заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства АМО г. Новороссийска, обязать администрацию МО г. Новороссийск согласовать выполненную перепланировку и переустройство.

В обоснование административного иска <ФИО1 указала, что является собственником жилого помещения с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>. 19 февраля 2024 года администрацией МО г. Новороссийск вынесено постановление о переводе указанного помещения из жилого в нежилое с указанием необходимого перечня работ. После выполнения работ по перепланировке и переустройству она обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о согласовании выполненной перепланировки и переустройства. Письмом от 30 сентября 2024 года за подписью заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства АМО г. Новороссийска она уведомлена о возвращении представленных документов по причине того, что в производстве суда находится дело об оспаривании решения общего собрания МКД о переводе помещения из жилого в нежилое. Данное решение является незаконным, так как указанное в письме от 30 сентября 2024 года обстоятельство основанием для отказа в согласовании служить не может.

В судебном заседании <ФИО1 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель административного ответчика <ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Нормой п. 8 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником жилого помещения с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.

19 февраля 2024 года администрацией МО г. Новороссийск вынесено постановление о переводе указанного помещения из жилого в нежилое с указанием необходимого перечня работ.

После выполнения работ по перепланировке и переустройству истец обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о согласовании выполненной перепланировки и переустройства.

Письмом от 30 сентября 2024 года за подписью заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства АМО г. Новороссийска истец уведомлена о возвращении представленных документов по причине того, что в производстве суда находится дело об оспаривании решения общего собрания МКД о переводе помещения из жилого в нежилое.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из положений части 2 статьи 26 ЖК РФ следует, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения представляет в орган, осуществляющий согласование, заявление о переустройстве и (или) перепланировке с необходимыми документами.

В части 4 статьи 26 ЖК РФ указано, что решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов.

Таким образом, из приведенных положений статьи 26 ЖК РФ следует, что по результатам рассмотрения заявления о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения органом местного самоуправления должно быть принято одно из двух решений: о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой статьи.

Часть 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, который не подлежит расширительному толкованию.

В статье 27 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда допускается отказ в согласовании переустройства жилого помещения: 1) непредставление определенных частью 2 статьи 26 Кодекса документов; 2) представление документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствие проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Из содержания в письме от 30 сентября 2024 года за подписью заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства АМО г. Новороссийска следует, что по существу заявление административного истца о согласовании переустройства и перепланировки помещения не рассмотрено, так как не содержит, как того требует Жилищный кодекс РФ, решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения.

Возращение представленных истцом документов без принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения Жилищным кодексом РФ не предусмотрено и поэтому является неправомерным.

Фактически администрация уклонилась от принятия решения по заявлению истца о согласовании перепланировки и переустройства помещения, которой в силу закона относится к ее компетенции.

В части требования о возложении на администрацию МО г. Новороссийск обязанности согласовать выполненную перепланировку и переустройство административный иск удовлетворению не подлежит, так как суд не может вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, подменяя решения, принимаемые этими органами в пределах своей компетенции в порядке установленном законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <ФИО1 к администрации муниципального образования г. Новороссийск удовлетворить частично:

- признать неправомерным бездействие администрации муниципального образования г. Новороссийск, выразившееся в не принятии решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и переустройства помещения №102 с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, по основаниям, изложенным в письме от 30 сентября 2024 года за подписью заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства АМО г. Новороссийска;

- обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск устранить допущенное нарушение в полном объеме;

- в остальной части требований в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов