Решение № 2-06/2017 2-6/2017 2-6/2017(2-972/2016;)~М-832/2016 2-972/2016 М-832/2016 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-06/2017

№ 2-06/2017


Решение

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года с. Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации Владимиро-Александровского сельского поселения Партизанского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с привлечением в качестве третьего лица – администрации Партизанского муниципального района о признании недействительным постановления о выделении земельного участка, договора аренды земельного участка, оспаривании результатов аукционной комиссии, применении последствий недействительности сделки,

установил:

истец обратился в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в администрацию Партизанского муниципального района заявление о предоставлении земельного участка в аренду, к заявлению прилагалась схема земельного участка площадью <данные изъяты>. примерно в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено, в районной газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) размещено объявление о предполагаемом предоставлении в аренду земельного участка ФИО1. Протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что иных претендентов на получение вышеуказанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство кроме ФИО1 нет, в связи с чем, постановлением администрации Партизанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания по иску ФИО1 к администрации Владимиро-Александровского сельского поселения о признании отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории незаконным стало известно, что спорный земельный участок постановлением администрации Владимиро-Александровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ передан ФИО2 для индивидуального жилищного строительства. Впоследствии между администрацией Владимиро-Александровского сельского поселения и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, который прошел государственную регистрацию. Полагает, что действия администрации Владимиро-Александровского сельского поселения по заключению данного договора незаконны, нарушают права ФИО1 на заключение договора аренды земельного участка, выделенного ДД.ММ.ГГГГ, поскольку земельный участок ФИО2 налагается на земельный участок ФИО1.

С учетом уточненных в судебном заседании требований истец просит признать недействительным постановление администрации Владимиро-Александровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части выделения земельного участка ФИО2; признать недействительным решение аукционной комиссии по проведению аукциона в отношении земельного участка с кадастровым № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по лоту №), применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 вернуть земельный участок администрации Владимиро-Александровского сельского поселения.

В судебном заседании представители истца – ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, полагают, что ФИО1 имел исключительное право на заключение договора аренды земельного участка в силу ст. 30.1 Земельного кодекса РФ (в ред., действующей до ДД.ММ.ГГГГ), о чем имеется указание в п. 4 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ.

Представители ответчика - администрации Владимиро-Александровского сельского поселения – ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Владимиро-Александровского сельского поселения поступило заявлении ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка, к заявлению была приложена копия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду сроком на 10 лет. По ориентиру, указанному в постановлении, было выявлено наложением земельного участка ФИО1 на ранее выделенный земельный участок ФИО2, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не является правоустанавливающим документом администрацией Владимиро-Александровского сельского поселения был дан отказ ФИО1 на основании подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка ФИО2 у администрации Владимиро-Александровского сельского поселения не имелось, участок был выставлен на аукцион, ФИО1 мог принять участие в аукционе, но не сделал этого, полагают, действия администрации Владимиро-Александровского сельского поселения основаны на законе. Просят в иске отказать.

Представитель ФИО2 – ФИО7 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представила возражения, согласно которым исковые требования не признает, поскольку договор аренды с ФИО1 заключен не был, выделенный ему земельный участок он на кадастровый учет не поставил, на момент принятия администрацией Владимиро-Александровского сельского поселения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО2 на кадастровом плане территории участок был свободным. Просит в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица – администрации Партизанского муниципального района просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по существу иска не представил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ответчика ФИО2 и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Понятие земельного участка, как объекта гражданско-правовых отношений, определено в статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, по которой земельный участок является частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. ст. 1, 5, 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и территории Российской Федерации государственный учетный номер. Государственные кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок. Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений и не может быть допущен в гражданский оборот. Юридически значимыми являются действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, поскольку в их результате земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

Постановлением администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в аренду сроком на 10 лет был выделен земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты>., местоположение: примерно <адрес>

Как установлено в судебном заседании после издания данного постановления ФИО1 никаких действий в отношении данного участка не производил, фактически во владение не вступил, строительство не начал, земельный участок на кадастровый учет поставлен не был.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются межеванием.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения данного иска является существование земельного участка, выделенного ФИО1, как объекта земельных отношений.

Однако, как следует из материалов дела, данный земельный участок не был сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении работ по индивидуализации спорного земельного участка и постановки его на кадастровый учет истцом суду не представлено.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом земельных отношений и не может быть допущен в гражданский оборот.

В обоснование своих требований истец ссылается на наличие у него исключительного права на заключение договора аренды, выделенного ему в 2014 году земельного участка в силу положений ст. 30.1 Земельного кодекса ст. 30.1 Земельного кодекса РФ (в ред., действующей до ДД.ММ.ГГГГ) и положения п. 4 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в силу ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ) предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет"(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ)

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Таким образом, положения ст. 30.1 Земельного кодекса в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду также указывают на необходимость постановки земельного участка на кадастровый учет и только после этого у администрации возникает обязанность заключить с гражданином договор аренды.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Владимиро-Александровского сельского поселения и ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым №. Основанием для заключения договора явился протокол о результатах аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод истца о том, что результаты данного аукциона являются недействительными в связи с наличием постановления администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении ему земельного участка в аренду суд не принимает во внимание, поскольку на момент обращения ФИО2 о выделении ему земельного участка, участок, на который претендует ФИО1 не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, был свободен от притязаний третьих лиц, в связи с чем у администрации Владимиро-Александровского сельского поселения отсутствовали основания для отказа в выставлении данного земельного участка на аукцион и последующего заключения договора аренды по его результатам.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2, администрации Владимиро-Александровского сельского поселения Партизанского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с привлечением в качестве третьего лица – администрации Партизанского муниципального района о признании недействительным постановления о выделении земельного участка, договора аренды земельного участка, оспаривании результатов аукционной комиссии, применении последствий недействительности сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Партизанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2017 года.

Судья Глазунова Я.В.