Решение № 2А-586/2020 2А-586/2020~М-560/2020 М-560/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-586/2020

№ 2а-586/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре Койбаеве Ц.Г., с участием административного истца ФИО1 и представителя командира войсковой части № ФИО3, рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных со снятием с учета нуждающихся в специализированных жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протокола от 23 июля 2020 года №, ФИО1 и члены его семьи (жена и двое детей) сняты с учета нуждающихся в специализированных жилых помещениях, по тем основаниям, что ФИО1 в период прохождения военной службы реализовал свое права на жилищное обеспечение как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), приобретя в собственность жилое помещение в близлежащем населенном пункте к месту прохождения военной службы по адресу: <адрес> (общ. пл. 73,9 кв.м)

Считая, что указанными действиями нарушены его права, административный истец обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений, просил:

- признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии войсковой части № от 23 июля 2020 года №, в части его касающейся о снятии с учета нуждающихся в специализированных жилых помещениях;

- обязать на жилищную комиссию войсковой части № отменить указанный протокол, в части его касающейся.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении своих требований и в их обоснование пояснил, что с 2016 года проходит военную службу в войсковой части №. Действительно в 2012 году он как участник НИС приобрел в собственность жилое помещение по вышеуказанному адресу, однако не учтено, что жилое помещение приобреталось им в период прохождения военной службы в войсковой части №, которая ранее находилась в г. Балашиха. В 2016 году переведен к новому месту службы в войсковую часть № (г. Москва). Во исполнение решения МГВС от 25 октября 2016 года, жилищной комиссии войсковой части № в 20106 году он составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в специализированных жилых помещениях. С 2016 по 23 июля 2020 года получал денежную компенсацию за поднаем жилого помещения. Зарегистрирован по адресу воинской части, фактически проживает по адресу: <адрес>, осуществляет поднаем за счет собственных средств. В жилом помещении по адресу: <адрес>, не проживает из-за удаленности от места службы и транспортной доступности, так как на дорогу будет затрачивать 2,5 часа, тем самым будет нарушать регламент служебного времени и прибытие в течении 2-х часов по сигналу боевой готовности, что не учтено жилищной комиссией

В судебном заседании представитель командира войсковой части № ФИО3 требования административного иска не признала и просила в их удовлетворении отказать, указав, что административный истец реализовал свое право на жилищное обеспечение как участник НИС посредством приобретения в собственность жилого помещения в г. Балашихе, являющимся по отношению к нынешнему месту службы близлежащим.

Председатель жилищной комиссии войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания суд не прибыл.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, с мая 2016 года по настоящее время проходит военную службу в г. Москве в войсковой части №, в личном деле административного истца записаны: жена и двое детей, что подтверждается свидетельствами о заключении брака, о рождении, справками из воинской части, выпиской из послужного списка, выписка из приказа.

Согласно выписке из единого реестра недвижимости, свидетельству о регистрации, договору купли-продажи, договору о предоставлении целевого жилищного займа, копии паспортов и выписке из домой книги, ФИО1 с ноября 2012 года на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 73,9 кв.м, приобретенное им по средствам НИС, составом семьи 4 человека зарегистрирован по адресу воинской части.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Пунктом 3 ст. 15 Закона установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно п. 15 ст. 15 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системы имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).

В ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» закреплено, что получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Содержание приведенных норм указывает на то, что выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации его права на жилище.

После перечисления в 2012 году денежных средств во исполнение обязательства по договору целевого жилищного займа государство исполнило перед ФИО1 свои обязательства по его жилищному обеспечению, в связи с чем с этого времени он считается обеспеченным жильем по месту прохождения военной службы.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующемнаселенном пункте.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном или близлежащем населённом пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, с ноября 2012 года ему на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретенное им как участником НИС в период прохождения военной службы.

Поскольку государство исполнило перед ФИО1 свои обязательства по его жилищному обеспечению, он имеет в собственности жилое помещение, находящееся в г. Балашиха Московской области, что в масштабах Московского региона, является близлежащим населённым пунктом, указанное жилое помещение приобретено в собственность за счет средств Министерства обороны РФ как участником НИС в период прохождения военной службы, то суд приходит к выводу о том, что административный истец реализовал свое право на жилье, предусмотренное ст. 15 вышеприведенного Закона.

Помимо этого в соответствии с п. 9 ст. 2 Закона военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ФИО1 в период военной службы имел право на получение одной и той же социальной гарантии в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: приобретение жилья на денежные средства, выделяемые ему в порядке участия в НИС и получение служебного жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ и ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Таким образом, выплата ФИО1 в 2012 году денежных средств по договору целевого жилищного займа в рамках участия в НИС для приобретения жилья, государство исполнило свои обязательства по его жилищному обеспечению, а он, соответственно, утратил право на получение служебного жилого помещения, потому что использовал социальную гарантию в форме приобретение жилья через НИС.

Указанные действия ФИО1, связанные с добровольной реализацией права на жилищное обеспечение через НИС, свидетельствуют об отсутствии в настоящее время у него права на обеспечение служебным жильем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности принятого решения жилищной комиссией войсковой части № от 23 июля 2020 года, в части касающейся ФИО1, на основании чего его требования о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 23 июля 2020 года №, в части касающейся снятия ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в специализированных жилых помещениях и возложении обязанности на жилищную комиссию войсковой части № по отмене указанного протокола, в части касающейся ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ФИО1 об обратном возможность регулярного перемещения из г. Балашиха до места прохождения службы и обратно обеспечивается разветвлённой транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения.

Доказательств того, что войсковая часть № находится в постоянной боевой готовности суду не представлено, а время необходимое для прибытия во время на службу, в том числе при боевой готовности, достаточно для прибытия к установленному времени, что следует из открытых источников сети «Интернет» согласно которым время в пути на общественном транспорте от жилого помещения расположенном в г. Балашиха до места службы составляет около 1 часа 50 минут.

По вышеприведенным основаниям иные доводы административного истца в обоснование своей позиции, в том числе о том, что он приобрел жилое помещения по средства НИС при прохождения военной службы в г. Балашиха, а затем был переведен для дальнейшего прохождения военной службы в г. Москву, признаются судом несостоятельными, поскольку основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права регулирующие возникшие правоотношения.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, то с учетом положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ, не имеется оснований для возмещения ему судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 23 июля 2020 года №, в части касающейся снятия ФИО2 и членов его семьи с учета нуждающихся в специализированных жилых помещениях и возложении обязанности на жилищную комиссию войсковой части № по отмене указанного протокола, в части касающейся ФИО2 – отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме - 27 ноября 2020 года.

Председательствующий