Решение № 12-13/2020 12-437/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-13/2020

12-13/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«20» февраля 2020 года г. Щелково, М.О.

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е.,

С участием представителя ООО «Комплекс» – ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Комплект» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд Московской области поступила жалоба генерального директора ООО «Комплекс» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от 26.07.2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО Департамента Росприроднадзора по ЦФО, заместителем начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4, согласно которого юридическое лицо ООО «Комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, юридическое лицо ООО «Комплекс» в лице генерального директора ФИО3 подало жалобу, в которой просит отменить постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО Департамента Росприроднадзора по ЦФО, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4 № от 26.07.2019 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с допущенными административным органом существенными процессуальными нарушениями, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Комплекс».

В судебное заседание представитель ООО «Комплекс» ФИО1. явился, просит изменить постановление по делу об административном правонарушении № от 26.07.2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО Департамента Росприроднадзора по ЦФО, заместителем начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4 и назначить наказание, не связанное с административным штрафом, поскольку ООО «Комплекс» является субъектом малого и среднего бизнеса, впервые совершило административное правонарушение, а кроме того в действиях ООО «Комплекс» отсутствует факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей а так же иным объектам.

Суд, исследовав представленные материалы, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что в ходе обследования береговой полосы р. Клязьма в г. Щелково ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> (внешние границы земельного участка с кадастровым номером: №) непосредственно установлено несоблюдение правообладателем указанного земельного участка условия обеспечения свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования, а именно реке Клязьме по периметру используемого земельного участка, путем размещения и эксплуатации в границах береговой полосы реки Клязьма ограждения и сооружения.

Согласно выписке из ЕГРН, ООО «Комплекс» является собственником земельного участка с кадастровым номером: №. Территория указанного участка граничит с акваторией реки Клязьма, в границы земельного участка входит береговая полоса р. Клязьма. По периметру земельного участка, в том числе, в границах береговой полосы реки Клязьма, установлено ограждение вплоть до уреза воды р. Клязьма. Так же в границах береговой полосы размещены здания ресторана (капитальные и легковозводимые). Указанные ограждения и сооружения препятствуют гражданам свободно пользоваться всей береговой полосой реки Клязьма и передвигаться по ней без использования механических транспортных средств.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом наличиея условий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа, на предупреждение.

В соответствии ст. 4.1.1. ч. 1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая, что ООО «Комплекс» является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлечено к административной ответственности а так же, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же иным объектам, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1. ч. 1, 30.1-30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО Департамента Росприроднадзора по ЦФО, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО4 № от 26.07.2019 года – изменить, назначить ООО «Комплекс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Судья О.Е. Бибикова