Решение № 2А-938/2021 2А-938/2021~М-991/2021 М-991/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-938/2021

УИД № 67RS0006-01-2021-001935-44

Дело № 2а-938/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи): Самсоновой В.О.,

при секретаре: Якименко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области о признании информации, размещаемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Рославльский межрайонный прокурор <адрес>, с учетом уточнения требований, обратился в Рославльский городской суд Смоленской <данные изъяты><данные изъяты> запрещенной к распространению на территории РФ, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в области образования, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены указанные сайты, на страницах которых пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку документов об образовании и, тогда как размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и способствует совершению уголовно наказуемых деяний, а названный Интернет-сайт до настоящего времени не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заслушав прокурора Пронченкову А.С., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст.9, ч.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.ч.1, 3, 5 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Рославльской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которых проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены сайты с URL-адресом: <данные изъяты>, на страницах которых пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку документов о среднем, среднем специальном и высшем образовании.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи в суд административного искового заявления, не установлено.

В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации сайту в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названном сайте не имеется.

Согласно ч.ч.1, 2, ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.Исходя из положений ч.ч.3, 4, 8 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую (государственную итоговую) аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, установленных образцов. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

При этом в ч.16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Распространение информации, размещенной на указанных выше Интернет-сайтах, противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования. Размещенные на данном Интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Выявленная прокуратурой и находящаяся в свободном доступе в сети Интернет информация о продаже документов об образовании может быть использована гражданами при решении вопросов о трудоустройстве, а принятие их на работу при предъявлении незаконно приобретенного документа об образовании и отсутствии соответствующей квалификации может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Предоставление возможности доступа к получению платных услуг, связанных с изготовлением и продажей документов об образовании, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с подделкой названных документов, что уголовным законодательством запрещено.

Так, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков являются уголовно наказуемыми деяниями (ст.327 УК РФ).

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, дипломы разного образца об образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутых ресурсах в сети «Интернет», заинтересованным лицом при рассмотрении дела не оспаривался.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101), суд удовлетворяет заявленные уточненные исковые требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации» запрещено интернет-сайты: <данные изъяты>

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова