Решение № 2А-1653/2025 2А-1653/2025~М-1458/2025 М-1458/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-1653/2025

Дело № 2а-1653/2025

УИД 03RS0013-01-2025-003296-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Салиховой Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной Комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии г. Нефтекамск Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан, Администрации городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным действия военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском в суд, в обоснование исковых требований указано, что он, состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате г. Нефтекамск и г. Агидель Краснокамского района Республики Башкортостан. Является студентом 4 курса по очной форме обучения в <данные изъяты>, имеет отсрочку на время прохождения учебы до 30.06.2025. В период весеннего призыва 2025 года он неоднократно вызывался повесткой в военкомат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Призывной комиссией признан «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», медицинская и призывная комиссии являются призывными мероприятиями и не могут проводиться до истечения срока отсрочки. В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. Таким образом, в нарушение указанной нормы закона, в отношении истца проведены призывные мероприятия в период действующей отсрочки.

Административный истец просит суд признать незаконными действия военного комиссариата г.г.Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан по проведению в отношении него призывных мероприятий во время действующей отсрочки.

Административный истец, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст. 26 названного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

-явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты "а" - "д" пункта 2).

Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах седьмом и девятом подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ.

Предусмотренная названным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым этого подпункта; гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу на основании абзаца девятого поименованного подпункта (абзац тринадцатый подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ).

Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета.

Сроки призыва граждан на военную службу определены статьей 25 Закона.

В соответствии с ч.1 ст.25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 и 5 пункта 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <данные изъяты> рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Нефтекамск, Агидель, Краснокамский район с 11 февраля 2022 года.

Решением призывной комиссии от 13.10.2023 № ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» п.2 ст. 24 Закона до 30 июня 2025.

Согласно Справке Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Нефтекамский нефтяной колледж» № от 26.06.2025 ФИО1 с 01.09.2021 обучается в колледже по очной форме обучения в <данные изъяты> – 30 июня 2025 года.

Истцом в материалы дела предоставлены копии повесток о вызове его в военный комиссариат городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан для прохождения медицинского освидетельствования на следующие даты: 22.04.2025, 25.04.2025, 30.04.2025, 19.05.2025, 20.05.2025, о вызове на тестирование на 21.05.2025, на контроли на 18.06.2025, на анкетирование на 01.07.2025.

Решением призывной комиссии г.Нефтекамск от 01.07.2025 года (протокол от 08.07.2025 N Н50), принятым по результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, предназначен в СВ, решение принято единогласно.

Между тем, административный истец на период проведения указанных призывных мероприятий являлся лицом, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, т.е. лицом, имеющим право на отсрочку от призыва на военную службу

Указанные действия административного ответчика по вызову на медицинское освидетельствование и проведение медицинского освидетельствования в отношении административного истца, определения категории годности к военной службе нельзя признать законными, поскольку при их осуществлении не была принята во внимание предоставленная административному истцу отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения сроком до 30 июня 2025 года. Таким образом, призывные мероприятия были проведены во время действующей отсрочки до 30 июня 2025 года.

Разрешая заявленный спор, руководствуясь нормами Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, и принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о незаконности действий военного комиссариата по проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу, поскольку такие действия приводят к нарушению конституционного права административного истца на образование, так как обучение по очной форме в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе среднего профессионального образования дает ему право на получение отсрочки от призыва на военную службу, в связи с чем, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной Комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии г. Нефтекамск Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан, Администрации городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным действия военного комиссариата - удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссариата г.Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан по проведению призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва на военную службу, проведенных в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме составлено 29 августа 2025 года.

Председательствующий судья подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина