Постановление № 5-519/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 5-519/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новочеркасск 03 ноября 2018 года

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Стешенко А.А, с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 18 часов 20 минут <адрес> был выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания на территории РФ <данные изъяты> ФИО1, выражающееся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих законность пребывания, тем самым гр. ФИО1 нарушил требования закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ», Постановление Правительства РФ № 9 от 15.01.2017 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал и пояснил, что он находился на территории РФ с нарушением миграционного контроля в связи с тем, что не знал о нарушении. Он неоднократно пересекал государственную границу и вопросов со стороны правоохранительных органов к нему не возникало. Кроме того, ФИО1 пояснил, что в настоящий момент у него надлежащим образом оформлена миграционная карта со сроком пребывания до <дата>. Его дочь А.А. является гражданкой РФ, проживает на территории РФ.

Помимо полного признания вины, вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата> №, рапортом УУП ОП № МУ МВД России «Новочеркасское» Б.Б., объяснением ФИО1, копией паспорта, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; копией миграционной карты.

Согласно ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, его действия квалифицируются судом по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признание вины, совершение административного правонарушения впервые, признаются судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

При разрешении вопроса об административном выдворении, суд считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы РФ повлечет невозможность получения разрешения на посещение Российской Федерации, что создаст препятствия в совместном проживании с дочерью и, как следствие, в нарушение ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека может означать вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной жизни. С учетом личности ФИО1 оснований для такого вмешательства не имеется.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод суд корреспондирует с международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое его подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Стешенко