Решение № 2А-1623/2020 2А-1623/2020~М-1529/2020 А-1623/2020 М-1529/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-1623/2020

Дело №а-1623/2020

64RS0046-01-2020-001830-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьева Н.А., при секретаре Хагажееве М.А.,

с участием помощника прокурора Саратовского района Саратовской области Климова Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Саратовского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Саратовского района Саратовской области проверки с целью выявления Интернет – ресурсов, содержащих информацию о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части продажи водительских удостоверений, дающих право на управление транспортным средством, установлено, что на страницах Интернет – сайтов по адресам:

https://www.avito.ru/saratov/predlozheniya_uslug/prava_b??_posescheniya_avtoshkoly_1898158491

https://www.avito.ru/saratov/predlozheniya_uslug/voditelskoe_udostoverenie._prava_1904124410

https://www.avito.ru/balakovo/predlozheniya_uslug/voditelskoe_udostoverenie_1895742054

размещена информация, предоставляющая пользователям возможность приобрести водительское удостоверение, дающее право на управление транспортным средством.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация, содержащаяся на указанных выше Интернет-сайтах предлагает приобрести водительское удостоверение, дающее право на управление транспортным средством, что нарушает требования законодательства, в связи с чем должна быть признана запрещенной. Ссылаясь на изложенное, а также на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», заместитель прокурора Саратовского района Саратовской области просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах:

https://www.avito.ru/saratov/predlozheniya_uslug/prava_bez_posescheniya_avtoshkoly_1898158491

https://www.avito.ru/saratov/predlozheniya_uslug/voditelskoe_udostoverenie._prava_1904124410

https://www.avito.ru/balakovo/predlozheniya_uslug/voditelskoe_udostoverenie_1895742054

информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Саратовского района Саратовской области заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменную позицию по делу, в которой не возражало против удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации– это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе водительских удостоверений.

В соответствии с ч. 1указанной статьи, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерацией, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Кроме того, согласно ч. 3 вышеупомянутой статьи Кодекса, использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализации, а также использование поддельных водительских удостоверений. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность

Частью 4 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В ч. 6 ст. 10ФЗ № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее по тексту – Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Саратовского района Саратовской области с целью выявления Интернет – ресурсов, содержащих информацию о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В рамках указанной проверки установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам:

https://www.avito.ru/saratov/predlozheniya_uslug/prava_bez_posescheniya_avtoshkoly_1898158491

https://www.avito.ru/saratov/predlozheniya_uslug/voditelskoe_udostoverenie._prava_1904124410

https://www.avito.ru/balakovo/predlozheniya_uslug/voditelskoe_udostoverenie_1895742054, на которых размещена информация, о предоставлении пользователям возможности приобрести водительское удостоверение, дающего право на управление транспортным средством, что нарушает требования законодательства.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на Интернет-сайтах:

https://www.avito.ru/saratov/predlozheniya_uslug/prava_bez_posescheniya_avtoshkoly_1898158491

https://www.avito.ru/saratov/predlozheniya_uslug/voditelskoe_udostoverenie._prava_1904124410

https://www.avito.ru/balakovo/predlozheniya_uslug/voditelskoe_udostoverenie_1895742054, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В связи с чем, требования заместителя прокурора Саратовского района Саратовской области подлежат удовлетворению, а информация, размещенная в сети «Интернет» на указанных выше Интернет-сайтах подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов:

https://www.avito.ru/saratov/predlozheniya_uslug/prava_bez_posescheniya_avtoshkoly_1898158491

https://www.avito.ru/saratov/predlozheniya_uslug/voditelskoe_udostoverenie._prava_1904124410

https://www.avito.ru/balakovo/predlozheniya_uslug/voditelskoe_udostoverenie_1895742054, незаконной и запрещенной распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение в полной мотивированной форме изготовлено 27 апреля 2020 года.

Судья