Решение № 12-167/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-167/2019

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная детская больница», юридический адрес: <адрес>,

по жалобе главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №427 от 08.04.2019г. и решение заместителя руководителя УФССП России по Красноярскому краю – главного судебного пристава Красноярского края по жалобе на постановление от 24.05.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО2 № от 08.04.2019г. КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» (далее КГБУЗ «Канская МДБ») за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за то, что, как указано в постановлении, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда от 21.06.2012г., которым на него возложена обязанность в срок до 20 апреля 2013 года устранить в поликлинике нарушения санитарно-эпидемиологических требований: обеспечить ограждение территории, обеспечить соответствие площадей помещений прививочного кабинета, кабинетов эндокринолога, оториноларинголога, офтальмолога, гигиеническим нормативам; обеспечить наличие в регистратуре, кабинете ЛФК, кабинете прививочной картотеки умывальников с подводкой горячей и холодной воды, оборудованных смесителями; обеспечить наличие кондиционеров в соответствии с классом чистоты помещений (п.2.13, п.3.6, п.5.5, п.6.25 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

Не согласившись с принятым решением, главный врач КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» ФИО1 подал жалобу руководителю УФССП России по Красноярскому краю. Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Красноярскому краю – главного судебного пристава Красноярского края от 24.05.2019г. постановление от 08.04.2019г. оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – безудовлетворения.

Не согласившись с принятыми решениями, главный врач КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вынесенные решения и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку исполнить решение суда в полном объеме не представилось возможным в связи с отсутствием достаточного финансирования из краевого бюджета, на 04.07.2018г. не было устранено только нарушение в части отсутствия ограждения территории поликлиники.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, письменных пояснений и защитника для участия в рассмотрении дела не направил, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы данного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, решением Канского городского суда от 21.06.2012г. на КГБУЗ «Канская МДБ» возложена обязанность в срок до 20 апреля 2013 года устранить нарушение требований п.п.2.13, 3.6, 5.5, 6.25 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. Решение вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа от 07.08.2012г., выданного Канским городским судом Красноярского края, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Канску и Канскому району от 22.03.2013г. возбуждено исполнительное производство №, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановлением судебного пристава-исполнителя № от 24.11.2015г. КГБУЗ «Канская МДБ» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Требованием судебного пристава исполнителя от 10.05.2018г. КГБУЗ «Канская МДБ» установлен новый срок для исполнения решения суда – до 18 часов 04 июля 2018 года.

Согласно Уставу учредителем КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» является Министерство здравоохранения Красноярского края, финансируется учреждение из бюджета Красноярского края, при этом финансирование предполагает строго целевое использование денежных средств.

КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» частично исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе ВС №027107486 от 07.08.2012г., выданном Канским городским судом Красноярского края, а именно, в поликлинике площади кабинетов эндокринолога, отоларинголога, офтальмолога приведены к гигиеническим нормативам за счет перенесения кабинетов; установлены раковины со смесителями и подводкой горячей и холодной воды в кабинетах ЛФК, прививочной картотеки, проведена процедура аукциона на поставку кондиционеров, соответствующих классу чистоты, кондиционеры поставлены и установлены 28.08.2018г., при этом исполнить требования в части установки ограждения территории поликлиники в установленный срок с 10.05.2018г. – до 18 часов 04.07.2018г. фактически было невозможно в связи с отсутствием у юридического лица достаточного бюджетного финансирования на эти цели, при этом иных источников финансирования кроме средств ОМС оно имеет. Исполнить требование в части установки умывальника в регистратуре и приведение площади прививочного кабинета в соответствие с нормативами также не представилось возможным, поскольку для их выполнения необходимо проведение капитального ремонта в здании поликлиники, проведение которого за счет средств ОМС не предусмотрено законодательством, а бюджетного финансирования на эти цели в установленный срок выделено не было.

Кроме того, в целях исполнения в установленный срок решения суда в полном объеме КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница», не имея собственных источников финансирования на эти цели, неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Красноярского края с просьбой о выделении дополнительного финансирования для проведения ремонтных работ, однако, дополнительные денежные средства из бюджета Красноярского края в установленный срок выделены не были.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что юридическим лицом – КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» были предприняты все возможные меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе ВС №027107486 от 07.08.2012г., выданном Канским городским судом Красноярского края, однако, в полном объеме они не были исполнены в установленный срок в связи с отсутствием достаточного финансирования юридического лица из бюджета Красноярского края и в связи с отсутствием достаточных собственных средств, а также в связи с предоставленным коротким периодом времени для исполнения, что не может свидетельствовать об умысле КГБУЗ «Канская МДБ» на неисполнение требований и на совершение вменяемого правонарушения, в связи с чем, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №427 от 08.04.2019г. и решение заместителя руководителя УФССП России по Красноярскому краю – главного судебного пристава Красноярского края по жалобе на постановление от 24.05.2019г. подлежат безусловной отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №427 от 08.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» и решение заместителя руководителя УФССП России по Красноярскому краю – главного судебного пристава Красноярского края по жалобе на постановление от 24.05.2019г. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин