Постановление № 5-625/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-625/2018

Дело №


Постановление

04 октября 2018 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В.,

при секретаре Мурееве В.Е.,

с участием представителя ООО «ФИО6» ФИО2, ФИО3,

государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса по <адрес> ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО7», юридический адрес: <адрес>,

установил:

Нижне-Волжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ выявлено противоправное, виновное бездействие, а именно: осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта: - Сеть газопотребления peг. № А02-90961-0002 (класс опасности - III) дата регистрации 17.10.17г, расположенной по адресу: <адрес>, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности. Факт эксплуатации объектов подтверждается информацией предоставленной ООО «ФИО22» вх. №/СО от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом потреблении газа за 2017-2018г.

В государственном реестре опасных производственных объектов, в сведениях, характеризующих опасный производственный объект – сеть газопотребления ООО «ФИО8», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов рег. № А02-90961-0002 от ДД.ММ.ГГГГ указано не все оборудование, входящее в состав ОПО, а именно: не указанны внутренние газопроводы, что является нарушением: подпункту «у» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Не представлены сведения об отсутствии у работников, принятых операторами котельной, медицинских противопоказаний к указанной работе, что является нарушением: подпункту «у» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ; ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Отсутствуют сведения о своевременных проверках технического состояния вентиляционных каналов и дымоходов зданий и помещений с установленным газоиспользующим оборудованием специализированными организациями здания котельной, что является нарушением: подпункту «у» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не предоставлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности сооружений (внутреннего газопровода низкого давления), что является нарушением: п. 5 подпункта «а» Положения о лицензировании эксплуатациивзрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Тем самым ООО «ФИО9» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, т.е. нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Представитель ООО «ФИО10» вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время во исполнение выданного предписания производятся все необходимые мероприятия, направленные на устранение недостатков.

Выслушав представителей ООО «ФИО11», Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, исследовав материалы административного дела, суд считает, что ООО «ФИО12» в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ФИО13» эксплуатирует объекты технического регулирования – сеть газопотребления per. № А02-90961-0002 (класс опасности - III) дата регистрации 17.10.17г.

В государственном реестре опасных производственных объектов, в сведениях, характеризующих опасный производственный объект – сеть газопотребления ООО «ФИО14», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов рег. № А02-90961-0002 от ДД.ММ.ГГГГ указано не все оборудование, входящее в состав ОПО, а именно: не указанны внутренние газопроводы..

Не представлены сведения об отсутствии у работников, принятых операторами котельной, медицинских противопоказаний к указанной работе.

Отсутствуют сведения о своевременных проверках технического состояния вентиляционных каналов и дымоходов зданий и помещений с установленным газоиспользующим оборудованием специализированными организациями здания котельной.

Не предоставлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности сооружений (внутреннего газопровода низкого давления).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" (вместе с "Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности") при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, а также представляются соответствующие документы и сведения, указанные в данном пункте.

Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения, изложенные в описательной части постановления.

Представитель Ростехнадзора в судебном заседании подтвердил наличие нарушений требований закона.

Представитель ООО «ФИО15» данных нарушений на момент проверки не оспаривала, пояснив, что для устранения нарушений необходим небсрок не более 14 дней.

Помимо пояснений участников процесса вина ООО «ФИО16» в совершении правонарушения также подтверждается Актом проверки от 09. 06.2018 года № А-2133/24/198, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на основании изложенного, суд считает установленной ООО «ФИО17» и квалифицирует его действия по ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих её.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе по малозначительности правонарушения, суд в данном случае не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины, принятие мер по устранению нарушений.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое является опасным для жизни и здоровья населения, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ООО «ФИО18», в том числе по малозначительности правонарушения, суд в данном случае не усматривает.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд не находит возможности назначения обществу более мягкого наказания, чем административное приостановление деятельности сроком на 15 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ФИО19» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ФИО20» административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации Сеть газопотребления per. № А02-90961-0002 (класс опасности - III) дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья В.В. Кучко

Секретарь с/з ФИО5

На постановление от ДД.ММ.ГГГГ не вступившее в законную силу, но подлежит немедленному исполнению.

Судья В.В. Кучко

Секретарь с/з ФИО5