Решение № 2-2-264/2017 2-264/2017 2-264/2017~М-277/2017 М-277/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2-264/2017

Дело № 2-2-264/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой Н.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Лысые Горы Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному автономному учреждению Саратовской области «Центр социальной защиты населения Лысогорского района» о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении регионального материнского (семейного) капитала, возложении обязанности назначитьрегиональный материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий?

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого ссылалась на то, что является многодетной матерью. Она с детьми и бывшим мужем ФИО11 проживают в трехкомнатной квартире общей площадью 65,7 кв.м., расположенной на первом этаже жилого одноэтажного дома, находящегося по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/5 доли каждому) ей и ее детям: ФИО2, ФИО3, ФИО4

02.02.2017 года ФИО11 продал и передал ей в собственность 1/5 долю вышеуказанной квартиры. Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 02.02.2017 г. № № цена 1/5 доли квартиры составляет 120000 рублей. Оплата стоимости приобретаемой доли в соответствии с договором производится следующим образом: 20000 рублей до подписания договора, а оставшаяся сумма в размере 100000 рублей должна быть произведена за счет средств областного бюджета, в соответствии с Законом Саратовской области от 28.12.2011 г. № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области», путем перечисления денежных средств на счет продавца ФИО11.

13 февраля 2017 года в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 2, п.п. «а» п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона № 212-ЗСО ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении регионального материнского (семейного) капитала в размере 100 000 рублей на улучшение жилищных условий: приобретение по договору купли-продажи жилого помещения на территории Саратовской области. Однако, решением от 13.03.2017 г. № 0025 ей было отказано по основанию, предусмотренному ст. 6 Закона № 212-ЗСО - направление использования семейного капитала (его части), указанное в заявлении о назначении семейного капитала, не подтверждается документами, на основании которых принимается решение о назначении семейного капитала.

В уведомлении об отказе от 13.03.2017 г. № 589 ГАУ СО ЦСЗН Лысогорского района поясняет отказ тем, что приобретаемая 1/5 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, не является изолированным помещением.

ФИО1 не согласна с причиной отказа, утверждает, что приобретаемая 1/5 доля в праве общей долевой собственности на квартиру в соответствии с соглашением об определении долей в общей долевой собственности, заключенным 01.02.2017 г., является жилой комнатой общей площадью 11,9 кв. м., жилой площадью 11,9 кв.м. (комната № на Плане квартиры), то есть жилым помещением, предназначенным для использования в качестве места непосредственного проживания граждан (п. 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ). Просила признать незаконным решение государственного автономного учреждения Саратовской области «Центр социальной защиты населения Лысогорского района» об отказе в назначении ей регионального материнского (семейного) капитала в Саратовской области от 13.03.2017 г. № 0025. Обязать ответчика назначить ей региональный материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Саратовской области от 28.12.2011 г. № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области» на улучшение жилищных условий: приобретение по договору купли-продажи жилого помещения на территории Саратовской области в размере 100000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель государственного автономного учреждения Саратовской области «Центр социальной защиты населения Лысогорского района» в судебном заседании иск не признала, считает решение об отказе обоснованным. Свою позицию обосновывает тем, что законом № 212-ЗСО предусмотрено использование регионального семейного капитала на улучшение жилищных условий путем приобретения по договору купли-продажи жилого помещения на территории Саратовской области. Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям закона. В договоре отсутствуют сведения о приобретении ФИО1 жилого помещения, которое отвечает требованиям ст. 15 ЖК РФ. Просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2016 года № 256-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На территории Саратовской области соответствующее правовое регулирование установлено Законом Саратовской области № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области» (далее Закон № 212-ЗСО) от 28 декабря 2011 года, который устанавливает дополнительную меру социальной поддержки в виде регионального материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, на территории Саратовской области, целью которого является создание надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 212-ЗСО Региональный материнский (семейный) капитал – денежная выплата, обеспечивающая в соответствии в настоящем Законом семьям, имеющим детей, возможность улучшения жилищных условий и получения образования ребенком (детьми).

Распоряжение средствами семейного капитала осуществляется путем подачи заявления о назначении семейного капитала (его части) в орган социальной защиты населения по месту жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 2 указанного закона право на семейный капитал имеют, в том числе женщины, родившие (усыновившие) в период с 01 января 2012 по 31 декабря 2016 года третьего ребенка.

Согласно п.п. «а» п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона № 212-ЗСО одним из направлений использования семейного капитала является улучшение жилищных условимй: приобретение по договору купли-продажи жилого помещения на территории области.

Судом установлено, что ФИО1 имеет четверых детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

ФИО1, ее детям: ФИО2, ФИО3, ФИО4, и ФИО11 принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/5 доли в праве) трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная в одноэтажном доме по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между ФИО1 и ФИО11 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Лысогорского района Саратовской области от 20 февраля 2016 года.

01 февраля 2017 года между ФИО11 и ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, заключено соглашение об определении права пользования общей долевой собственностью. По условиям соглашения в пользование ФИО11 перешла комната общей площадью <данные изъяты> кв.м. № на плане выписки БТИ, в пользование ФИО1 и ее несовершеннолетним детям отошли комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно соглашению о разделе совместно нажитого имущества от 02 февраля 2017 года, удостоверенному нотариусом нотариального округа р.п. Лысые Горы и Лысогорского района Саратовской области, в период брака ФИО1 и ФИО11 было нажито следующее имущество: 2/5 доли в праве общей долевой собственностина квартиру, находящуюся по указанному выше адресу, кадастровая стоимость которых составляет 266341,76 рублей.

02 февраля 2017 года ФИО1 и ФИО11 заключили договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым ФИО11 продал и передал, а ФИО1 купила и приняла в собственность 1/5 долю в праве общей долевой собственности на данную квартиру.

Из выписки ЕГРН следует, что переход права собственности от ФИО11 к ФИО1 на указанную долю квартиры зарегистрирован 08 февраля 2017 года.

Стороны пришли к соглашению о цене вышеуказанной доли квартиры, которая составляет 120000 рублей. По условиям договора 20000 рублей покупатель уплатил до подписания договора. Денежная сумма в размере 100000 рублей будет уплачена за счет средств областного бюджета в соответствии с ЗСО № 212-ЗСО, путем перечисления указанных денежных средств на счет продавца – ФИО11 до 01 июля 2017 года. До момента окончательного расчета приобретаемая доля квартиры находится в залоге у продавца.

Решением ГАУ СО ЦСЗН Лысогорского района № 0025 от 13 марта 2017 года ФИО1 отказано в назначении регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по тем основаниям, что направление использования семейного капитала, указанное в заявлении о назначении семейного капитала, не подтверждается документами, на основании которых принимается решение о назначении семейного капитала. Как следует из письма ГАУ СО ЦСЗН Лысогорского района № 589 от 13 марта 2017 года, приобретаемая доля квартиры не является изолированным помещением.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона Саратовской области № 212-ЗСО семейный капитал может быть направлен на улучшение жилищных условий.

Оценив исследованные материалы в совокупности, учитывая, что брак между ФИО1 и ФИО11 расторгнут, ФИО11 является отцом одного ребенка ФИО1 – ФИО4, суд приходит к выводу, что вышеуказанная сделка с использованием средств регионального материнского (семейного) капитала по приобретению в собственность 1/5 доли квартиры, в которой проживает семья истицы, в данном случае является улучшением семьи ФИО1 жилищных условий, так как семья приобрела в собственность все жилое помещение без какого-либо обременения в праве распоряжения со стороны третьих лиц, а право гражданина осуществлять по своему усмотрению принадлежащие ему гражданские права закреплено в ст. 9 ГК РФ.

Доводы ответчика о том, что приобретаемая доля квартиры не является изолированным помещением, не могут служить основанием для отказа ФИО1 в назначении регионального (семейного) капитала. Закон Саратовской области № 212-ЗСО не содержит запрета на направление средств регионального материнского (семейного) капитала на приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, если при этом происходит улучшение жилищных условий семьи.

Таким образом, поскольку ФИО1 и ее несовершеннолетние дети получают возможность пользоваться изолированным жилым помещением большей площадью без какого-либо обременения в праве распоряжения со стороны третьих лиц, расходование денежных средств регионального материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств – улучшение жилищных условий семьи, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение государственного автономного учреждения «Центр социальной защиты населения Лысогорского района» от 13 марта 2017 года № 0025 об отказе в назначении ФИО1 регионального материнского (семейного) капитала в Саратовской области.

Обязать государственное автономное учреждение «Центр социальной защиты населения Лысогорского района» назначить ФИО1 региональный материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Саратовской области от 28 декабря 2011 года № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области» на улучшение жилищных условий: приобретение по договору купли-продажи жилого помещения на территории Саратовской области в размере 100000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца через Калининский районный суд Саратовской области.

Судья: И.Б. Ивлиева