Решение № 2А-180/2025 2А-180/2025~М-124/2025 М-124/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2А-180/2025

КОПИЯ

Дело № 2а-180/2025


Решение

именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Плехановой Д.О.,

с участием прокурора Шиверского Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное исковое заявление муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышок» п. Кличка к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Специализированному отделу судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» п. Кличка обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленного требования указано на то, что административный истец является должником в исполнительном производстве №.

18 сентября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 руб.

Указывает, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» п. Кличка предприняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» п. Кличка просит от взыскания исполнительского сбора его освободить.

В качестве заинтересованных лиц заявлены муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» п. Пограничный, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с. Дурой, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Приаргунская средняя общеобразовательная школа.

Определением судьи от 25 марта 2025 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Специализированный отдел судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Уланская основная общеобразовательная школа, администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю.

Определением судьи от 16 апреля 2025 г. к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО3

В судебное заседание представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышок» п. Кличка ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, на заявленных требованиях настаивает.

Прокурор Шиверский Е.М. в судебном заседании возражений по административному иску не выразил, с учетом установленных обстоятельств полагает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 25 января 2024 г. по делу № 2-23/2024 суд обязал в том числе, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» п. Кличка устранить выявленные нарушения закона в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем обеспечения исправности систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, проведения огнезащитной обработки строительных конструкций и инженерного оборудования чердачных помещений. Обязал администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края профинансировать, в том числе муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» п. Кличка в целях проведения указанных мероприятий.

Решение суда вступило в законную силу 27 февраля 2024 г.

18 июля 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышок» п. Кличка на основании поступившего на исполнение исполнительного листа, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

18 сентября 2024 г. судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок вынесла в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышок» п. Кличка постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» п. Кличка предприняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» п. Кличка ДД.ММ.ГГГГ подавало заявку в Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края на выделение денежных средств для выполнения необходимых работ.

Согласно представленным в материалы дела платежному поручению № от 07.08.2024 на сумму <данные изъяты> руб., платежному поручению № от 06.08.2024 на сумму <данные изъяты> руб., платежному поручению № от 09.09.2024 на сумму <данные изъяты> руб., Комитет по финансам администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края произвел оплату расходов за МБДОУ детский сад «Малышок» п. Кличка на приобретение расходных материалов для монтажа тревожной сгнализации, на монтаж оборудования тревожной сигнализации, проведение пропитки деревянных конструкций огнезащитным составом.

Как усматривается из указанных платежных поручений, денежные средства были выделены МБДОУ детский сад «Малышок» п. Кличка после окончания срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения.

Таким образом, материальное положение должника МБДОУ детский сад «Малышок» п. Кличка не позволило исполнить решение суда в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Принимая во внимание наличие представленных должником доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» п. Кличка от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 от 18 сентября 2024 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № от 18.07.2024.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2025 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В._______

Секретарь суда

__________ ФИО1

«_____»____________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-180/2025 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.