Решение № 2-1778/2021 2-1778/2021~М-819/2021 М-819/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-1778/2021

Дело № 2-1778/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.

при секретаре судебного заседания: Пономаревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, его отмене, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

02.03.2021 года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просит: признать решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 02.02.2021 года №<номер> незаконным и отменить его; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 02.08.1989 г. по 08.05.1992 г., с 27.05.1997 г. по 10.07.1998 г., с 03.05.2001 г. по 02.07.2001 г.; с 11.07.1998 г. по 02.05.2001 г., с 09.07.2001 г. по 31.10.2002 г., с 05.05.2003 г. по 14.07.2014 г., с 15.07.2014 г. по 23.11.2014 г.; с 30.11.2014 г. по 28.06.2015 г., с 05.07.2015 г. по 29.07.2020 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 30.07.2020 года; обязать ответчика принять для перерасчета досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 архивные справки: архивную справку о заработной плате для вычисления пенсии № №<номер> от 30.10.2019г., выданную Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым, установив, что информация о заработной плате за период с 18.05.1992г. по 11.11.1992г. указана в купонах многоразового использования, с 12.11.1992г. по 31.12.1994г. информация указана в украинских карбованцах; архивную справку о заработной плате для вычисления пенсии № №<номер> от 30.10.2019г., выданную Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым, установив, что информация о заработной плате за период с 01.01.1995г. по 01.09.1996г. указана в украинских карбованцах, с 02.09.1996г. по 31.12.1997г. информация указана в украинских гривнах; архивную справку о заработной плате для вычисления пенсии № №<номер> от 30.10.2019г., выданную Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым, установив, что информация о заработной плате за период с 01.01.1998г. по 02.07.2001 г. указана в украинских гривнах.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали иск, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Ялта Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Ялта Республики Крым №<номер> от 02.02.2021 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствует требуемые 30 лет специального стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 16-19). Так, период с 02.08.1989 г. по 08.05.1992 г. не включен в специальный стаж работы в связи с отсутствием документального подтверждения льготного стажа работы, с 27.05.1997 г. по 10.07.1998 г., в связи с тем, что наименование учреждения «Ялтинское родильное объединение» не предусмотрено Списком № 781, с 03.05.2001 г. по 02.07.2001 г., в связи с тем, что наименование учреждения «Ялтинское родильное объединение» не предусмотрено Списком № 781; с 11.07.1998 г. по 02.05.2001 г. в связи с тем, что истец находилась в отпуске по уход за ребенком до 3-х лет, с 09.07.2001 г. по 31.10.2002 г., так как учреждение не предусмотрено Списком № 781, с 05.05.2003 г. по 14.07.2014 г., с 15.07.2014 г. по 23.11.2014 г.; с 30.11.2014 г. по 28.06.2015 г., с 05.07.2015 г. по 29.07.2020 г. так как учреждение не предусмотрено Списком № 781, отсутствуют кода льготы ИЛС.

Кроме того, при исчислении стажа при назначении пенсии не приняты к учету архивные справки о заработной плате для вычисления пенсии № №<номер> от 30.10.2019г., № №<номер> от 30.10.2019г., № №<номер> от 30.10.2019г., поскольку они не содержат сведений о валюте начисленной заработной платы.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 июля 2014 года (далее - Закон N 208-ФЗ) с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Ст. 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлениях от 24 мая 2001 года 8-П, от 17 июня 2013 года № 13-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", в который включены больницы всех наименований, а также врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Статьей 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Согласно п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.93 № 637 (далее - Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Согласно п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений.

Аналогичные требования изложены в ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно статье 96 Закона Российской Федерации №340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях), трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Материалами трудовой книжки серии БТ-II №<номер> от 09.08.1988 года установлено, что ФИО1 (в девичестве Солоненко) работала:

- с 02.08.1989 года по 08.05.1992 года – лаборантом санитарно-гигиенической лаборатории Гурзуфской санэпидемстанции;

- с 18.05.1992 года по 02.07.2001 года – лаборантом – генетиком, а с 02.01.1995 года фельдшером-лаборантом медицинско-генетического кабинета в Ялтинском городском родильном доме;

- с 09.07.2001 года по 31.10.2002 года – медицинской сестрой Санатория «Черноморье» СБ Украины;

- с 01.11.2002 года по 14.07.2014 года – медицинской сестрой Санатория «Черноморье» СБ Украины;

- с 15.07.2014 года по настоящее время – медицинской сестрой в Федеральном государственном казенном учреждении «Санаторий «Черноморье» Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

Ответчиком период с 02.08.1989 г. по 08.05.1992 г. (3 года 9 мес. 7 дней) не был включен в специальный страховой стаж истца по причине непредставления истцом документов, обязанность по представлению которых возложена законом. Кроме того, согласно справке от 09.10.2019 № №<номер> отдел по работе с ликвидированными учреждениями управления по архивным делам Администрации г. Ялты сообщил, что документы по личному составу Гурзуфской СЭС на хранение не поступали.

В соответствии с разделом II Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в специальный стаж подлежит включению работа лаборантом, вне зависимости от наименования должности в санитарно-эпидемиологических учреждениях.

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в специальный стаж подлежит включению работа на должностях врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С учетом изложенного, суд не может согласиться в указанной позицией ответчика, поскольку сведения о трудовом стаже истца, отраженные в её трудовой книжке, надлежащими доказательствами не опровергнуты, в связи с чем, указанный период работы с 02.08.1989 года по 08.05.1992 года в должности лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории Гурзуфской санэпидстанции должны учитываться пенсионным органом при исчислении специального стажа.

Как установлено судом из трудовой книжки истца, справки ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом» №<номер> от 21.07.2020 года, а также архивных справок №<номер> от 30.10.2019 года№ №<номер> от 30.10.2019 года и № №<номер> от 30.10.2019 года, с 18.05.1992 года по 02.01.1995 год истец работала в должности лаборанта-генетика в Ялтинском родильном доме, а в период с 02.01.1995 года по 02.07.2001г. в должности фельдшера-лаборанта медицинско-генетического кабинета (л.д. 13,30-35).

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Из справки ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом» № 635 от 21.07.2020 года установлено, что на основании распоряжения Ялтинского городского совета №217 от 27.05.1997 Ялтинский родильный дом переименован в Ялтинское родильное объединение (структурные подразделения: родильный дом, гинекологическое отделение, центр охраны материнства и детства). На основании решения Ялтинского городского совета № 16 от 15.09.2006 Ялтинское родильное объединение переименовано в «Ялтинский городской родильный дом». На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Крым № 256 от 05.12.2014, наименование Ялтинский городской родильный дом изменено на ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом» (л.д. 30).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что после изменений организационно-правовых форм и наименований спорного учреждения, в котором с 18.05.1992 года по 10.07.1998 год и с 03.05.2001 года по 02.07.2001 год истец работала постоянно, характер ее профессиональной деятельности сохранился, что позволяет установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой до этих изменений и после, а также то, что учреждение, в котором работала ФИО1, до настоящего времени относится к учреждениям здравоохранения.

В связи с изложенным, периоды работы истца с 27.05.1997 года по 10.07.1998 год и с 03.05.2001 года по 02.07.2001 год в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж работы периода нахождения последней в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в виду следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место быть до 06.10.1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Требование о включении периода по уходу за ребенком на основании ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на основании того, что в соответствии с законодательством (Украины), действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), указанный период включался в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, является грубым нарушением норм материального права, поскольку нормативные акты, на которых основываются требования истца, не утверждались Правительством Российской Федерации (соответственно не действовали на территории Российской Федерации) и не применяются для определения права на досрочную страховую пенсию по старости согласно Закону № 400-ФЗ.

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 208-ФЗ) с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов данного гражданского дела следует, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, который предоставлялся ей с 11.07.1998 года по 02.05.2001 года.

Поскольку указанный период имел место после 06.10.1992 года, зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, он не подлежит.

В части требований истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 09.07.2001 г. по 31.10.2002 г., с 05.05.2003 г. по 14.07.2014 г., с 15.07.2014 г. по 23.11.2014 г.; с 30.11.2014 г. по 28.06.2015 г., с 05.07.2015 г. по 29.07.2020 г., суд приходит к следующему.

В решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №<номер> от 02.02.2021 года и письменных возражениях, ответчик ссылается на то, что вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно п. 21 Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в него подлежит включению только работа в санаториях для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических.

Согласно справке от 30.11.2020 г. № 2835 ФГКУ «Санаторий «Черноморье» является военно-медицинским санаторно-курортным учреждением, и не осуществляет лечебную деятельность по профилю, предусмотренному в Списке, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В связи с чем полагают, что работа в указанном санатории не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости. Кроме того, ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета общеобязательного пенсионного страхования с 26.08.2014 г., сведения индивидуального лицевого стажа не содержат указание на периоды стажа, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно имеющейся в материалах дела справке от 31.07.2019 г. № 175 ФГКУ «Санаторий «Черноморье», уточняющей особый характер работы или условий труда, ФИО1 в спорные периоды работала в данном санатории медицинской сестрой, выполняя нормы рабочего времени в объеме полной ставки (в период с 01.11.2002 года по 04.05.2003 года в объеме 0,5 ставки).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516".

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к должностям, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, среди прочего является медицинская сестра по массажу.

В соответствии с п. 21 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только работа в санаториях для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических.

Согласно справке от 30.11.2020 г. № 2835 ФГКУ «Санаторий «Черноморье» является военно-медицинским санаторно-курортным учреждением. Предметом деятельности учреждения являются санаторно-курортное лечение, продолжение госпитального лечения в соответствии с решением военно-врачебной комиссии, медико-психологическая реабилитация обслуживающего контингента, а также проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий. Таким образом, ФГКУ «санаторий Черноморье» не осуществляет лечебную деятельность по профилю, предусмотренному в Списке, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета общеобязательного пенсионного страхования с 26.08.2014 г., сведения индивидуального лицевого стажа не содержат указание на периоды стажа, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, в данной части требования подлежат частичному удовлетворению, в виду следующего.

Период трудовой деятельности ФИО1 с 09.07.2001 года по 31.10.2002 г., с 05.05.2003 г. по 14.07.2014 г., с 15.07.2014 г. по 23.11.2014 г.; с 30.11.2014 г. по 31.12.2014 года подлежит включению в специальный трудовой стаж в виду следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7).

Провозглашая право каждого на безопасные условия труда, на отдых и на охрану здоровья, Конституция Российской Федерации исходит из того, что здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а следовательно, его сохранение и укрепление играют основополагающую роль в жизни общества и государства. Этим предопределяется характер обязанностей государства, признающего свою ответственность за сохранение и укрепление здоровья людей, и, соответственно, содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами указанных конституционных прав, что в сфере труда требует от законодателя помимо установления мер, направленных на охрану здоровья работников непосредственно в процессе трудовой деятельности, введения для тех из них, кто осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С учетом этого в Трудовом кодексе Российской Федерации для работников, занятых на работах в вышеуказанных сферах труда, предусмотрен комплекс компенсационных мер, в том числе и досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом "е" части первой статьи 55 Закона Украины № 1788-ХП "О пенсионном обеспечении" установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 года в редакции, которая действовала на период осуществления трудовой деятельности истца, в разделе 2 "Охрана здоровья" указано: "Врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должности) больничных учреждений, лечебно-профилактических заведений особого типа, лечебно-трудовых профилакториев, амбулаторно¬поликлинических учреждений, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, учреждений переливания крови, учреждений охраны материнства и детства, санаторно - курортных учреждений, санаторно-эпидемиологических учреждений, диагностических центров".

Поскольку права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, суд считает необоснованным отказ ответчика о включении указанного периода работы ФИО1 в должности медицинской сестры в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку последнее явно ухудшит её положение.

Между тем, отсутствуют основания для удовлетворения иска в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.2015 г. по 28.06.2015 г., с 05.07.2015 г. по 29.07.2020 г. При этом суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей от 22 сентября 1999 г.

В соответствии с п. 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Так в п. 21 данного Списка, четко указан перечень санаториев (курортов), период работы в которых подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а именно: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полеомелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Таким образом, поскольку трудовая деятельность истцом осуществлялась с санатории, не предусмотренном данным списком, в связи с чем указанные периоды включению в специальный стаж не подлежат.

В связи с чем, в данной части суд в удовлетворении иска отказывает.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014 года с учетом изменений внесенных Федерального законом от 03.07.2016 N 235-ФЗ, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 9, ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Форма справки о заработке для назначения пенсии определена в Указании от 20 августа 1992 года N 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, в котором предусмотрено, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Таким образом, установление денежных единиц заработной платы за спорные периоды имеет юридическое значение и необходимо для начисления пенсии.

Согласно реализации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., на территории Украины заработная плата по 31.03.1992 исчислялась в «советских» рублях, с 01.04.1992 по 11.11.1992 - в купонах, с 12.11.1992 в карбованцах по 31.08.1996 и с 01.09.1996 в гривнах.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховной Рады Украины «О введении в обращение на территории республики купонов многоразового использования» от 09 сентября 1991 года № 1519-XII на территории Украины введены купоны многоразового использования для расчетов населения за товары с розничной торговой сети с 1 января 1992 года.

Постановлением Кабинета Министров и Национального Банка Украины «О мерах в связи с введением в оборот купоном многоразового использования» от <дата> установлено, что рубли СССР с 10 января 1991 года заменяются купонами многоразового использования.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 04 апреля 1992 года №171 «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования» с 1 апреля 1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и другие виды денежных выплат, осуществляемых в купонам многоразового использования на полную сумму этих выплат. По желанию граждан до 30 процентов этих выплат могут производиться в рублях.

По Указу Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» от 07 ноября 1992 года №549/92 с 23-00 часов 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины. Единственным средством платежа установлен украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

Из пункта 1 Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года №762/96 Л.Д. Кучмы « О денежной реформе на Украине» следует, что со 2 сентября 1996 года в Украине в обращение введена гривна и ее сотая часть копейка. Украинские карбованцы подлежат обмену на гривны по курсу 100 000 карбованцев на 1 гривну (пункт 3). Со 2 сентября 1996 года по 16 сентября 1996 на территории Украина функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения.

Начиная с 24 часов 16 сентября 1996 года, функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

В связи с чем, у суда имеются достаточные основания принять во внимание, что вина истца в том, что в архивных справках о заработной плате для вычисления пенсии № №<номер> от 30.10.2019г, № №<номер> от 30.10.2019г, № №<номер> от 30.10.2019г, отсутствуют указания о валюте, данное обстоятельство не зависело от воли самого истца, а ненадлежащее оформление начислений заработной платы должностным лицом работодателя, не может препятствовать реализации права истца на трудовую пенсию с учетом всех периодов его работы в установленном законом порядке.

С учетом спорного периода специальный трудовой стаж истца на момент обращения к ответчику составлял менее необходимых 30 лет, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым от 02.02.2021 года №<номер> об отказе во включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности ФИО1: с 02.08.1989 г. по 08.05.1992 г., с 27.05.1997 г. по 10.07.1998 г., с 03.05.2001 г. по 02.07.2001 г.; с 09.07.2001г. по 31.10.2002 г., с 05.05.2003 г. по 14.07.2014 г., с 15.07.2014 г. по 23.11.2014 г., с 30.11.2014 г. по 31.12.2014 г. и обязать включить указанные периоды в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым учесть при расчете стажа работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости архивные справки: архивную справку о заработной плате для вычисления пенсии № №<номер> от 30.10.2019г., выданную Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым, установив, что информация о заработной плате за период с 18.05.1992г. по 11.11.1992г. указана в купонах многоразового использования, с 12.11.1992г. по 31.12.1994г. информация указана в украинских карбованцах; архивную справку о заработной плате для вычисления пенсии № №<номер> от 30.10.2019г., выданную Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым, установив, что информация о заработной плате за период с 01.01.1995г. по 01.09.1996г. указана в украинских карбованцах, с 02.09.1996г. по 31.12.1997г. информация указана в украинских гривнах; архивную справку о заработной плате для вычисления пенсии № №<номер> от 30.10.2019г., выданную Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым, установив, что информация о заработной плате за период с 01.01.1998г. по 02.07.2001 г. указана в украинских гривнах.

В иной части иска в удовлетворении отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 600 рублей.

Решение суда в окончательной форме составлено 03 июня 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК