Решение № 2-3149/2020 2-3149/2020~М-2793/2020 М-2793/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-3149/2020

Дело № 2-3149/2020 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Молостовой М.Ю.,

при секретаре Овчинниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми о взыскании возмещения за квартиру, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми о взыскании в свою пользу выкупной цены за <.....> квартиру, общей площадью <.....> кв.м, расположенную по адресу: <АДРЕС> в сумме 1 559 400 рублей, расходов по составлению отчета об оценке в сумме 12 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Требования мотивирует тем, что указанная квартира принадлежит ей на праве собственности. Заключением межведомственной комиссии администрации Орджоникидзевского района г. Перми жилые помещения <АДРЕС> отнесены к категории непригодных для постоянного проживания, ремонту и реконструкции не подлежат, дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению по результатам технического обследования ООО «АлексГрупп» от (дата) процент физического износа жилого дома на момент проведения обследования составил 74%, износ фундамента 80%, износ деревянных перекрытий 75%, износ инженерных сетей 75%, стеновые ограждения поражены гнилью на площади более 50%. Состояние дома не соответствует пожарной безопасности, отсутствие газа увеличивает нагрузку на систему электроснабжения. Проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно отчета об оценке №... от (дата), выполненному ООО «Авангард», заключения экспертно-методического совета №... от (дата), рыночная стоимость <.....> квартиры, общей площадью <.....> кв.м, по адресу: <АДРЕС> определена в размере 1 496 000 рублей, размер убытков определен в сумме 63 400 рублей. По договору №... от (дата) на проведение оценки, стоимость изготовления отчета об оценке составила 12 000 рублей. Просит взыскать с администрации <АДРЕС> в свою пользу размер возмещения в сумме 1 559 400 рублей за двухкомнатную квартиру, общей площадью <.....> кв.м, расположенную по адресу: <АДРЕС> расходы на изготовление отчета об оценке в сумме 12 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, в заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МО «Город Пермь» в лице администрации города Перми ФИО3, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве на иск указал, что с предъявленными исковыми требования не согласны, ссылаясь на действующее законодательство, считает, что собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общедомового имущества за счет собственных средств. Однако, собственниками помещений в многоквартирном доме <АДРЕС> в течение нескольких лет с момента приватизации первой квартиры в доме не принято никаких действенных мер по надлежащему содержанию общедомового имущества. В результате бесхозяйственного отношения в общедомовому имуществу (дата) межведомственной комиссией при администрации Орджоникидзевского района г. Перми составлено заключение №..., согласно которому выявлены основания для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от (дата) №... дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения, снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Признание дома аварийным и подлежащим сносу не является основанием для изъятия земельного участка, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации. Многоквартирный дом <АДРЕС> включен в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от (дата) №..., а также в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации <АДРЕС> от (дата) №.... Финансирование указанных мероприятий производится поэтапно, согласно выделяемого бюджета и в отношении конкретных домов и территорий. Планируемая дата окончания переселения граждан, проживающих в доме <АДРЕС>, определена до (дата). У администрации города Перми имеется право (не обязанность) осуществить установленные действующим законодательством действия по изъятию земельного участка и жилых помещений, а также осуществить выкуп жилых помещений, расположенных в аварийном много квартирном дома в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Оснований для безусловного выкупа жилого помещения в связи с признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственников земельного участка и жилого помещения, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, в настоящее время не начата. Просит судебное заседание провести без участия представителя администрации г. Перми.

Представитель третьего лица администрации Орджоникидзевского района г. Перми ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление указала, что полномочиями по изъятию имущества, непригодного для постоянного проживания в аварийном доме, по предоставлению жилого помещения администрация района не наделена. Просит судебное заседание провести в отсутствие представителя администрации района.

Представитель третьего лица Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу права собственников в таком доме подлежат защите в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно положениям ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, что предусмотрено ч. 4 ст. 32 ЖК РФ.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ в редакции ФЗ от (дата) № 499-ФЗ, действовавшей на момент признания дома аварийным).

Согласно разъяснениям, имеющимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из содержания вышеприведенных норм права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от (дата), следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках установленной законом процедуры.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, что предусмотрено ч. 7 ст. 32 ЖК РФ (в редакции на момент признания дома аварийным).

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от (дата), Святославской (ранее - <.....>) О.В. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью <.....> кв.м, расположенная по адресу: <АДРЕС> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН (л.д. 6, 6 оборот, 78, ).

Истец зарегистрирована по данному адресу, что подтверждается сведениями Отдела адресно-справочной службы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, это ее единственное место жительства, права проживания в других жилых помещениях у нее не имеется.

Заключением межведомственной комиссии администрации Орджоникидзевского района г. Перми от (дата) следует, что фактический износ многоквартирного дома по <АДРЕС> составляет 67%, жилые помещения в указанном доме следует отнести в категории непригодных для постоянного проживания, ремонту и реконструкции не подлежат (л.д. 7, 8).

Из заключения по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома по адресу: <АДРЕС> ООО «Алекс Групп» от (дата) следует, что капитальный ремонт здания нецелесообразен, стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. Стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего (л.д. 10-18).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми №... от (дата) многоквартирный дом по <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений в доме следует освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда принять меры по отселению граждан, проживающих в указанном доме, в срок до (дата) (л.д. 19, 19 оборот).

Оценочной компанией «Авангард» проведена оценка двухкомнатной квартиры по адресу: <АДРЕС>, согласно выводам отчета №... от (дата), рыночная стоимость указанной квартиры составляет 1 559 400 рублей, в том числе: указанная квартира, включая земельный участок, - 1 496 000 рублей, убытки, причиненные собственнику жилого помещения в связи с его изъятием – 63 400 рублей (л.д. 37-76).

К аналогичному заключению пришел экспертно-методический совет некоммерческого партнерства «Пермское краевое партнерство Российской коллегии оценщиков» №... от (дата) (л.д. 28-36).

Установив вышеприведенные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что предусмотренная положениями ст. 32 ЖК РФ процедура по изъятию жилых помещений в аварийных домах органами местного самоуправления до настоящего времени не окончена. Вместе с тем, принимая во внимание техническое состояние многоквартирного дома, фактический износ здания составляет 74%, длительное бездействие органов местного самоуправления по расселению аварийного дома, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании выкупной цены подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах бездействие администрации г. Перми с 2016 года по принятию мер, направленных на защиту и реализацию прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, следует признать длительным.

Учитывая наличие доказательств реальной угрозы жизни и здоровью граждан, суд не принимает возражения ответчика о том, что не имеется оснований для выкупа жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственников земельного участка и жилого помещения, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, в настоящее время не начата.

При этом суд также принимает во внимание, что иных жилых помещений в собственности или в пользовании истца не имеется, доказательств иному суду не представлено.

Обстоятельства отсутствия обременения в отношении спорной квартиры подтверждены выпиской из ЕГРН.

Разрешая вопрос о размере возмещения, суд полагает возможным принять за основу Отчет об оценке №..., выполненный ООО «Авангард» по состоянию на (дата), в соответствии с которым рыночная стоимость жилого помещения составляет 1 559 400 рублей, включая 1 496 000 рублей рыночную стоимость квартиры, 63 400 рублей убытки.

Таким образом, с администрации города Перми в пользу ФИО1 следует взыскать выкупную цену в размере 1 559 400 рублей.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в связи с принятием решения о выкупе жилого помещения, право пользования спорной квартирой у истца прекращается и он подлежит выселению из данного помещения без предоставления другого жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на выкупаемое имущество переходит к муниципальному образованию «город Пермь».

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также 12 000 рублей в возмещение расходов по оплате отчета об оценке, оплата которых подтверждается материалами дела (л.д. 2, 21-23).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми о взыскании возмещения за квартиру, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми в пользу ФИО1 возмещение в размере 1 559 400 рублей за жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью <.....> кв.м, расположенную по адресу: <АДРЕС> а также 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 12 000 рублей в возмещение расходов по проведению оценки.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

<.....>

<.....>

<.....>

Судья М.Ю. Молостова