Постановление № 5-39/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 5-39/2026

дело №5-39/26

УИД 18RS0002-01-2026-000940-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2026 года г.Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление» (МУП СпДУ), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2 25 декабря 2025 года, МУП СпДУ при управлении многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> и при оказании жилищно-коммунальных услуг, не исполняет свои обязанности по выполнению требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований санитарных норм и правил п.п.124,126,131,132,133 СанПин 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных посещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п.99,101 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно при проведении 30 октября 2025 года санитарно-эпидемиологического обследования придомовой территории и внутри дома выявлены вышеуказанные нарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО3, действующий на основании доверенности, протокол поддержал в полном объеме, пояснил, что вина МУП СпДУ в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе экспертизой, устранение недостатков после их выявления не может являться основанием для непривлечения лица к административной ответственности, это лишь является основанием для смягчающего обстоятельства, представителем МУП СпДУ представлены только два акта по дезинсекции, тогда как дезинсекция должна проводиться раз в месяц, недостатки по мусоропроводу устранены только в той части, которая касается резиновых прокладок, также убрали мусор, по остальным моментам недостатки не устранены.

Представитель МУП СпДУ ФИО4 доводы, изложенные в возражении, поддержала, пояснила, что не выполнены только работы по устройству герметичности, мелкоячеистой сетки на окнах, данные работы будут выполнены до 01.06.2026, относительно щелей в отмостках также пояснила, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению собственников, от них ничего не поступало, бытовой мусор убран, крышки мусоропроводов снабжены резиновыми прокладками, фото имеется, дезинсекция проводилась ежемесячно, вытяжной канал имеется, он выхолит на крышу, дом является домом 1970 года постройки, поэтому не предусмотрено оборудование мусороприемной камеры водопроводом и канализацией, это возможно только в новых домах. Также пояснила, что мусоропровод приведен в соответствие с законом, он очищен, не забит, имеются резиновые прокладки.

Согласно возражению: в настоящее время недостатки частично устранены, мероприятия по ремонту проводятся по решению общего собрания собственников

Протокол составлен в отсутствие должностного лица, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола, копия протокола направлена в адрес юридического лица на следующий день, что подтверждается уведомлениями о вручении.

Согласно уведомлению о явке на составление протокола, предусмотренные ст. 24.2, 25.1, 25.4, 28.2, 30.1 КоАП РФ разъяснены.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьями 11,23,24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность соблюдения санитарных правил для юридических лиц. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее СанПиН N 2.1.3684-21).

Пунктами 124, 126, 131,132,133 СанПиН N 2.1.3684-21 установлено: многоквартирные жилые дома, должны находиться за пределами промышленной площадки. Земельные участки многоквартирных жилых домов должны: соответствовать гигиеническим нормативам, установленным для атмосферного воздуха, почвы, уровням ионизирующих и неионизирующих излучений территорий населенных мест; быть благоустроены, озеленены, оборудованы проездами и тротуарами с твердым покрытием, иметь электрическое освещение; ежедневно убираться; поливаться водой при температуре воздуха выше плюс 10 °C, подвергаться антигололедным мероприятиям при температуре ниже 0 °C. В помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывают с использованием моющих средств и просушивают. В помещениях многоквартирных жилых домов, не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. При наличии мусоропровода крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Очистка, помывка, дезинфекция ствола мусоропровода должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, не реже чем 1 раз в месяц. Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Влажная уборка мусороприемной камеры с применением дезинфицирующих средств должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю. Удаление ТКО из мусороприемной камеры должно проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, ежедневно. Неисправные, перегоревшие люминесцентные (энергосберегающие) лампы собираются хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, в соответствии с требованиями главы X Санитарных правил. Не допускается: хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух; захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно коллективному обращению № от 15.10.2025 от жильцов дома на имя прокурора Удмуртской Республики: жильцы жилого дома <адрес> просят принудить управляющую компанию МУП СпДУ своевременному оказанию услуг по обслуживанию дома в полном объеме, в доме антисанитарная обстановка, двор завален мусором, в доме не производится сухая и влажная уборка, в подъезде водятся тараканы и фруктовые мошки.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №6 от 29 октября 2025 года, определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию в адрес МУП СпДУ, определению о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, производство которой поручено специалистам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», согласно поручению № 1004 от 29 октября 2025 года поручено провести санитарно-гигиеническое обследование с фотосъемкой мест общего пользования МКД № <адрес> УР на предмет оценки из состояния.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования № 868 от 01 ноября 2025 года вышеуказанного жилого дома установлено: площадка для сбора ТКО захламлена, сведения о влажной уборке не предоставлены, сведения о влажной уборке мусоропроводной камеры не реже чем 1 раз в неделю не предоставлены, доступ в подвал МКД, доступ в помещение для хранения уборочного инвентаря не предоставлен, тараканы в подъезде не отловлены, нарушена герметичность входной группы мусоропроводной камеры, отсутствует мелкоячеистая сетка на вентиляционных окнах, имеются щели отмостке, под балконом общего пользования находится бытовой и строительный мусор, в подъезде имеется бытовой мусор.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 2592 от 17 ноября 2025 года на придомовой территории, где расположена пожарная лестница, имеется захламление территории, что не соответствует требованиям п. 124 вышеуказанных СанПин 2.1.3684-21; на втором этаже МОП захламлены, что не соответствует п. 133 вышеуказанных СанПин; мусоропроводная камера не оборудована водопроводом, канализацией, а также самостоятельным вытяжным клапаном, обеспечивающим вентиляцию камеры, крышки мусоропроводов не снабжены резиновыми прокладками, что не соответствует требованиям п. 131,132 вышеуказанных СанПин; в мусоропроводной камере отловлен таракан, тараканы в подъезде не отловлены, в подвал жилого дома нет доступа, что не соответствует п. 126 вышеуказанных СанПин; в мусороприемной камере нарушена герметичность входной группы, отсутствует мелкоячеистая сетка на вентиляционных окнах, имеются щели в отмостке под балконом общего пользования, имеется бытовой и строительный мусор в подъезде, крышки мусоропроводов не снабжены резиновыми прокладками, что свидетельствует об отсутствии мер препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синатроптных насекомых (тараканов), что не соответствует требованиям п. 99 СанПин.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов - складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела: МКД по вышеуказанному адресу оборудован мусоропроводами и мусороприемными камерами, в которых происходит накопление отходов, с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований п. 132 СанПиН 2.1.3684-21 при отсутствии водопровода, канализации, самостоятельных вытяжных каналов, не проводится промывка и дезинфекция ствола мусоропровода с периодичностью 1 раз в месяц, промывка и дезинфекция мусороприемной камеры 1 раз в неделю.

Отсутствие водопровода, канализации, самостоятельных вытяжных каналов, не проведение промывки и дезинфекция ствола мусоропровода с периодичностью 1 раз в месяц, промывки и дезинфекция мусороприемной камеры 1 раз в неделю влечет за собой запах, который образуется как следствие перегнивания и перепревания смешанных отходов, поступающих в мусоропровод. Появляться «аромат свалки». Его возникновение свидетельствует о залежалых остатках, о недостаточной прочистке и дезинфекции всех коммуникаций мусоропровода. В совокупности показатель подтверждает дальнейшее разложение ТКО, являющееся источником возбудителей заболеваний различной этиологии, привлекающее насекомых и вредителей, мелких грызунов. Данные факты влекут за собой угрозу причинения вреда здоровью граждан, проживающих в данном доме. Особенно для жителей первых и вторых этаже дома.

Кроме того, в вышеуказанном МКД имеет место захламление территории, что в том числе и МОП.

Исходя из положений ст. 290 ГК РФ к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества, помимо указанных в ст. 36 ЖК РФ, включаются также: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: а) собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил № 491).

На основании ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Таким образом, МУП СпДУ нарушает санитарно-эпидемиологические требования к содержанию общего имущества МКД, содержанию в надлежащем состоянии МОП МКД, а также мусоропроводов в МКД по адресу: <адрес>, выразившиеся в непринятии всех зависящих от них мер по соблюдению вышеуказанных санитарных норм и правил, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в МКД по адресу: <адрес> и не может быть устранено иначе, как приостановление эксплуатации мусоропроводов в данном МКД.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также – Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Пунктом 1 ст. 24 Закона №52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 24 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Таким образом, в силу указанных положений закона, управляющая компания-МУП СпДУ имела возможность для соблюдения санитарных правил и норм, и обязана была обеспечить их соблюдение, но не предприняла все зависящие от нее меры по проведению мероприятий по обеспечению благоприятных и безопасных для жизни и здоровья условий проживания в жилом помещении в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Статьей 55 Закона № 52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях МУП СпДУ содержится состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что влечет наложение административного штрафа для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 17.11.2025 года, не истек.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания (предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами), а также была бы соразмерна содеянному, способствовала бы установлению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства об административном правонарушении.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется как исключительный вид административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом характера допущенного нарушения, а также пояснений сторон, частичного устранения нарушений со стороны управляющей компании, однако при этом, принимая во внимание наличия реальной угрозы для здоровья людей, тем, что мусоропроводы не приведены в надлежащее состояние, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации деятельности, поскольку данный вид наказания соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд отмечает, что иной вид наказания, исходя из характера осуществляемой МУП СпДУ деятельности и существа совершенного правонарушения, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

постановил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания» - МУП СпДУ (ИНН №; ОГРН №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде - эксплуатации мусоропроводов в МКД № <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на Индустриальный РОСП УФССП России по Удмуртской Республике.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО1