Решение № 2-75/2018 2-75/2018 ~ М-5/2018 М-5/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-75/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н.,

при секретаре Сотниковой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-75/2018 по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области о возложении обязанности заключения договора аренды земельных участков, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области о заключении с ним договора аренды земельного участка, в котором указал, что между ним и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области имелись договорные отношения, по использованию земельного участка под строительство гаража. Ранее был заключен договор аренды № № от 05.03.2008 года, который был оформлен на имя ФИО2 с целью строительства капитального гаража. К договору имеется дополнительное соглашение от 22.05.2013 года о продлении срока аренды на имя ФИО3, которой ФИО2 11.04.2011 года передал права и обязанности по договору аренды от 5.03.2008 года. 14.01.2015 года между ним и ФИО3 был заключен договор № № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № от 05.03.2008 года, в соответствии с которым он принял все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: по адресу <адрес>. После передачи земельного участка, им на данном участке был построен капитальный гараж, данный гараж был поставлен на кадастровый учет. По истечении срока аренды он обратился к ответчику о продлении срока, однако получил отказ, им выполнялись условия договора добросовестно, оплачивалась арендная плата, полагал о наличии у него права на продление срока договора аренды, указанное необходимо для оформления права собственности на гараж. Просил суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с целью завершения строительства капитального гаража сроком на 3 года.

Определением суда от 15.01.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Межмуниципальный Калачинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования уточнил, просил обязать ответчика заключить договоры аренды в отношении следующих земельных участков: с кадастровым номером № № расположенного по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером № № расположенного по адресу: <адрес> с целью завершения строительства капитального гаража сроком 3 года. Пояснил, что при формировании земельный участок с кадастровым номером

№ имел вид разрешенного использования - под огородничество и строительство гаража, так и использовался арендатором, однако в 2016 г. возникла необходимость привести вид разрешенного использования в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем договора аренды был расторгнут, а земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два участка площадью 200 и 15 кв.м. видами разрешенного использования «под огородничество» и «под строительство гаража» соответственно. В отношении земельного участка площадью 200 кв.м. с видом разрешенного использования «под огородничество» в настоящее время заключен договор аренды между истцом и администрацией.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО5, действующий на основании доверенности, не оспаривал обстоятельства, на которых истец основывал свои требования, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Истец ФИО1, третьи лица: Межмуниципальный Калачинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, не просили дело слушанием отложить.

Выслушав участников судебного рассмотрения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Передача земельных участков в аренду регулируется нормами земельного и гражданского законодательства. При этом с 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", касающиеся предоставления земельных участков в аренду.

Как установлено в судебном заседании, на основании экспертного заключения от 21.06.2007 года № № ФИО2 был отведен земельный участок по адресу: г. <адрес>, площадью 240 кв.м.

05.03.2008 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района и ФИО2 ФИО10 был заключен договор № № аренды сроком до 05.03.2013 года земельного участка, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 215 кв.м., из них 28 кв.м. под строительство гаража, 187 кв.м. под огород (л.д.9-12).

Согласно договору № № от 11.04.2011 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 5.03.2008 г., 11 апреля 2011 года ФИО2 передал, а ФИО3 приняла все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № № от 5.03.2008 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 215 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

22.05.2013 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области и ФИО3 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № № от 5.03.2008 года, согласно которому срок действия договора аренды продлен до 4 марта 2016 года (л.д.13).

Согласно договору № № от 14.01.2015 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № от 05.03.2008 г., 14.01.2015 года ФИО3 передала, а ФИО1 принял все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № № от 5.03.2008 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 215 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

Распоряжением главы Калачинского муниципального района Омской области от 02.02.2016 года № № объекту недвижимости - гаражу, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, был присвоен почтовый адрес – «<адрес> (л.д.17).

04.03.2016 года истек срок договора аренды земельного участка № № от 5.03.2008 года.

11.05.2016 года кадастровым инженером ФИО6 был подготовлен технический план здания в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>

23.05.2016 г. было поставлено на кадастровый учет здание гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м.

06.10.2016 года договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 05.03.2008 г. № № был расторгнут на основании поданного ФИО1 заявления (л.д. 7).

10.10.2016 года кадастровым инженером ФИО6 по заказу ФИО1 был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> на основании которого по указанному адресу сформирован и поставлен 20.10.2016 г. на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 16 кв.м. (л.д. 30).

Распоряжением главы Калачинского муниципального района Омской области № № от 27.04.2017 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером №: земельный участок № №: ЗУ1, площадь 14 кв.м., вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения, местоположение: <адрес> земельный участок № № площадь 200 кв.м., вид разрешенного использования - ведение огородничества, местоположение: <адрес>

16 мая 2017 года кадастровым инженером ФИО6 по заказу ФИО1 был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> на основании которого сформированы и поставлены 10.06.2017 г. на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: № площадью 200 кв.м., местоположением г. <адрес>

<адрес> вид разрешенного использования - ведение огородничества) и № – площадью15 кв.м., местоположением г. <адрес> вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения – на л.д. 18).

13.09.2017 года для урегулирования вопроса землепользования ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

06.10.2017 г. в заключении договора аренды ФИО1 было отказано, на основании того, что земельное законодательство предусматривает возможность заключения нового договора аренды только под объектом незавершенного строительства, тогда как согласно выписки из ЕГРН на нежилое здание – гараж с кадастровым номером № год завершения строительства объекта – 2015.

Суд не соглашается с позицией ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В свою очередь, согласно пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленных ему земельных участках ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

Установлено, что один из спорных земельных участков - с кадастровым номером № – площадью15 кв.м. образован из земельного участка с кадастровым номером № ранее предоставляемого ФИО1 в аренду сроком до 04.03.2016 года под огородничество и строительство гаража.

При этом, применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях у арендатора имелось преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка (п. 3.1.4 Договора аренды от 05.03.2008 г. (л.д. 10).

Поскольку ФИО1 ранее, на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, являлся арендатором земельного участка, из которого был образован спорный земельный участок, на земельных участках имеется незарегистрированный объект строительства, данных о том, что ранее земельные участки предоставлялись в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района в предоставлении ФИО1 в аренду спорных земельных участков сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области о возложении обязанности заключения договоров аренды земельных участков удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области обязанность заключить с ФИО1 ФИО12 однократно, сроком на три года для завершения строительства, договоры аренды земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 16 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером № площадью 15 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2018 года.

Судья Шестакова О.Н.