Постановление № 5-115/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-115/2020

Дело №5-115/20

УИД 33RS0012-01-2020-000785-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 мая 2020 года город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, <данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющей, имеющей на иждивении троих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения,

установил:

уполномоченным лицом на гражданку Республики Таджикистан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, за то, что она как иностранный гражданин, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 08.01.2020 года по истечении срока временного пребывания, чем нарушила ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело без участия ФИО3

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждён исследованными доказательствами:

- протоколом о совершении административного правонарушения.

- миграционной картой № том, что ФИО3 прибыла в РФ 11.10.2019, срок пребывания до 08.01.2020;

- из объяснения ФИО3 следует, что прибыла в РФ 11.10.2019, зарегистрировалась в <адрес> у своих родственников граждан РФ. Проживает с супругом ФИО1 гражданином РФ и тремя детьми. В ноябре 2019 родила ребенка и не смогла выехать из РФ.

- свидетельством о рождении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ; отец -ФИО1, мать - ФИО3;

- свидетельством о рождении ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ; отец -ФИО1, мать - ФИО3;

- свидетельством о рождении ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ; отец -ФИО1, мать - ФИО3;

- свидетельством о регистрации № ФИО2 по адресу: <адрес>;

- сведениями о регистрации, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>;

- сведениями о регистрации, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Изучив материалы дела, суд считает установленным факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, поскольку ФИО в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, въехав на территорию Российской Федерации 13.03.2014 посредством использования наземного транспорта, по окончании срока пребывания (90 суток) территорию Российской Федерации не покинула, с 11.06.2014 на территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда уклонилась.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом указа Президента РФ от 18.04.2020 №274 «О временных мерах правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID -19)» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания /проживания/, об административном водворении за пределы РФ, в связи с чем суд не применяет к ФИО3 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающихадминистративную ответственность, по делу не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной и признание ею вины в правонарушении, что суд признает смягчающим вину обстоятельством.

Изученные при рассмотрении документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО3 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (ОМВД России по Кольчугинскому району Владимирской области)

ИНН: <***>

КПП: 330601001

р/с: <***>

Наименование банка: Отделение Владимир

БИК: 041708001

Код ОКТМО: 17640101

КБК 18811601181019000140

УИН: 18880333205406739263

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ФИО3

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

.

Судья В.Ю.Иванов