Постановление № 5-29/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № 5-29/2019 14RS0022-01-2019-000236-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Усть-Нера 3 июля 2019 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Аргунова М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Омега»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзора в рамках проведения мероприятия по контролю (надзору) в отношении ООО «Омега» выявлено, что общество не представило в срок доДД.ММ.ГГГГ.сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Участок механизации» ООО «Омега».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ.в отношении ООО «Омега» /ИНН№/ составлен протокол№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Омега» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в судебном заседании признал вину общества в совершении вменяемого правонарушения, указав о его совершении впервые, отсутствии негативных последствий, просил назначить наказание в виде предупреждения. Также показал, что фактически данный опасный производственный объект у них отсутствует, но документально это не было оформлено.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, уведомлен ДД.ММ.ГГГГ телефонограммой о рассмотрении заявленных требований, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании п.14 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года №263, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Следовательно, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Пунктами 1 и 3 Приказа Ростехнадзора от 23.01.2014 года № 25 «Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлено предоставление данных сведения организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальные органы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или на бумажном носителе.

Перечень информации, входящей в состав сведений об организации производственного контроля установлен пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о регистрации опасного производственного объекта№ эксплуатирующей организацией ООО «Омега» в государственный реестр опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ внесен опасный производственный объект – Участок механизации, регистрационный номер№(класс опасности IV).

Между тем, ООО «Омега», эксплуатирующее указанный опасный производственный объект, в нарушение ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ в Ленское управление Ростехнадзора не представило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, что подтверждено материалами дела, а именно: свидетельством о регистрации№ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, доказательств, свидетельствующих о выведении из эксплуатации Участка механизации, либо утраты им признаков опасности, своевременной подачи в Ленское управление Ростехнадзора необходимых сведений, а также наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом требований закона, обществом в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценив в совокупность, имеющиеся в деле доказательства, исходя из обстоятельств дела, заключаю об установлении факта нарушения ООО «Омега» требований промышленной безопасности, и прихожу к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При этом абзац 2 ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом деле полагаю возможным применить в отношении общества административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер допущенных нарушений, требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно тот факт, что ООО «Омега» впервые допустила данное нарушение, с учетом положений п.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст.9.1 настоящего кодекса прихожу к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального - в 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, как просит представитель ООО «Омега», в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Эксплуатация ООО "Омега" опасного производственного объекта с нарушением требований законодательства в области промышленной безопасности сама по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Омега» /ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в 10-ти дневный срок со дня получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (Якутия) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору),

Наименование банка: Отделение – НБ Республики Саха (Якутия) <адрес>

Расчетный счет №

ИНН/КПП <данные изъяты>

БИК <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

КБК №

Лицевой счет №

УИН <данные изъяты>

На основании ст.32.2 КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа.

Судья: М.Н.Аргунова