Решение № 2-2154/2023 2-2154/2023~М-1812/2023 М-1812/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2-2154/2023

УИД 86RS0007-01-2023-002305-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.,

при секретаре Лотарингской И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ветеринарный центр» к ФИО1 А,А. об обязании исполнить пункты плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага,

установил:

БУ ХМАО-Югры «Ветеринарный центр» обратилось в суд с иском к ФИО1 А,А., в котором просит обязать ФИО1 А,А. исполнить пункты 3.1.15., 3.1.24., 3.3, 3.5. Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя на территории, расположенной по адресу: (адрес), личное подсобное хозяйство ФИО1 А,А., неблагополучного пункта и резервации, утвержденного приказом Ветеринарной службы ХМАО- Югры №-№ от (дата), а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере (иные данные) рублей. Решение суда обратить к немедленному действию.

Требования мотивированы тем, что приказом Ветеринарной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) № внесены изменения в приказ Ветслужбы Югры от (дата) №-№ «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на территории, расположенной по адресу: (адрес) (адрес), (адрес), крестьянское (фермерское) хозяйство УРС В соответствии с п. 1 приказа с (дата), до принятия решения об их отмене, ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота на указанной территории, личное подсобное хозяйство ФИО1 А,А. В приказе наименование «крестьянское (фермерское) хозяйство УРС» заменено на «личное подсобное хозяйство ФИО1 А,А.». В связи с установленными ограничительными мероприятиями Приказом Ветслужбы Югры от (дата) №-№ утвержден План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага по лейкозу крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя на территории ЛПХ ФИО1 А,А., неблагополучного пункта и резервации. С Планом ответчик ознакомлен под роспись (дата). Неблагополучным пунктом определена территория радиусом один километр от границ эпизоотического очага. Согласно заявлению ФИО1 А,А. в его личном подсобном хозяйстве зарегистрировано четыре головы крупного сельскохозяйственного скота (иные данные) коровы и (иные данные) теленка, состоящих на ветеринарном учете (иные данные) КРС. Он готов отрегулировать должный уход за своим личным поголовьем крупного рогатого скота находящегося в границах эпизоотического очага. (дата), (дата) и (дата) составлялись акты осмотра личного (подсобного) хозяйства ФИО1 А,А., где фиксировались изменения по содержанию животных. (дата) № и (дата) № составлялись акты по утилизации трупов животных, а также акты от (дата) и (дата) по дезинфекции мест нахождения трупов и места возле крематоров. (дата) составлен акт о снятии карантина (крупный рогатый скот) в количестве 4 голов. Ответчик представил письменное обязательство от (дата) об очистке им животноводческих помещений от навоза и трупа животного и утилизации методом сжигания в крематоре в срок до (дата). (дата), (дата), (дата), (дата), (дата) ветеринарными специалистами производились осмотры ЛПХ ответчика, и продолжались фиксироваться нарушения требований Ветеринарных правил. Таким образом, ветеринарными специалистами невозможно произвести мероприятия по дезинфекции в хозяйстве, так как ответчиком не выполняются пункты Правил (дата), (дата), 3.3, 3.5. До настоящего времени ограничительные мероприятия согласно приказа Ветслужбы Югры №-№ от (дата) ответчиком не выполнены.

Представитель истца, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 А,А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О животном мире", юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии" предусмотрено, что одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии", к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 9 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 28.04.2023) "О ветеринарии", должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 28.04.2023) "О ветеринарии", ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Согласно п. 2 Приказа Минсельхоза России от 24.03.2021 N 156 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2021 N 63300), правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации лейкоза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Пунктом Правил 7 Приказа Минсельхоза России от 24.03.2021 N 156 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2021 N 63300), в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание лейкозом; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, которые могли контактировать с ними, а также обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по лейкозу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508), с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 8 декабря 2020 г. N 735 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62284); не допускать смешивания восприимчивых животных из разных стад при их выпасе и водопое.

Судом установлено, что (дата) ФИО1 А,А. обратился в филиал БУ «Ветеринарный центр» в г.Нефтеюганске с заявлениями о регистрации и постановке на карантин принадлежащих ему поголовье сельскохозяйственных животных двух коров и двух особей молодняка (2023 года), в связи с постановкой на ветеринарный учет.

Из его заявлений от (дата) следует, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес). По договору аренды нежилого помещения от (дата) здание коровника площадью (иные данные) кв.м. он предоставлял в пользование главе крестьянского (фермерского) хозяйства УРС (дата) договор аренды нежилого помещения по указанному выше адресу между им и КФК УРС был расторгнут. В связи с очередной гибелью крупного рогатого скота КФК УРС на его территории, а также в связи с тем, что КФК УРС не осуществила механическую очистку помещений и территории хозяйства, обязуется утилизировать биологические отходы и провести механическую очистку собственными силами в срок до (дата).

(дата) приказом Ветеринарной службы ХМАО-Югры №-№ внесены изменения в приказ Ветслужбы Югры от (дата) №-№ «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на территории, расположенной по адресу: (иные данные) УРС».

Согласно п.1 приказа установлены с (дата) до принятия решения об их отмене ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота на территории, расположенной по адресу: (адрес) ФИО1 А,А. Также по тексту приказа наименование «крестьянское (фермерское) хозяйство УРС» заменено на «личное подсобное хозяйство ФИО1 А,А.».

В соответствии с требованиями действующего законодательства ветеринарной службы ХМАО-Югры приказом от (дата) № утверждён план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага по лейкозу крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя на территории личного расположенной по адресу: (адрес) ФИО1 А,А., неблагополучного пункта и резервации.

Согласно плана мероприятий, в эпизоотическом очаге предусмотрено: п. (дата) оборудование дезинфекционных ковриков и (или) ванночек на входе (выходе) и дезинфекционных ковриков на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага; п. (дата) обеспечение складирования навоза в штабеля для биотермического обеззараживания в течение не менее 60 календарных дней. Началом срока обеззараживания считается день подъема температуры в штабеле до 60° C; п. 3.3 обеспечение проведения дезинфекционной обработки всей поверхности транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 Ветеринарных правил №; п. 3.5 организация проведения дезинфекции в соответствии с пунктом 39 Ветеринарных правил №.

Одним из оздоровительных мероприятий, предусмотренных данным планом, является вывоз из эпизоотического очага больных и инфицированных восприимчивых животных, убоя последнего больного восприимчивого животного, получения двух подряд, с интервалом в 90 календарных дней, отрицательных результатов серологических исследований восприимчивых животных старше 6-месячного возраста, и отрицательных результатов молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных в возрасте от 15 календарных дней до 6 месяцев включительно, а также проведения других мероприятий, предусмотренных Планом.

Таким образом, ответственность за исполнение плана возложено на владельца личного подсобного хозяйства ФИО1 А,А., с которым он ознакомлен (дата) под подпись.

Согласно актам осмотра личного (подсобного) хозяйства ФИО1 А,А. от (дата), (дата), (дата), истцом фиксировались изменения по содержанию животных.

Актами № от (дата), № от (дата) подтверждается совместная утилизация трупов животных на территории ЛПХ ФИО1 А,А.

Актами от (дата), (дата) подтверждается проведение дезинфекции мест нахождения трупов и места возле крематоров.

(дата) составлен акт о снятии карантина (крупный рогатый скот) в количестве 4 (четырех) голов. В ходе осмотра животные клинически здоровы, проведена термометрия, температура в пределах нормы.

(дата) ФИО1 А,А. обратился в адрес истца дав обязательство об очистке им животноводческих помещений от навоза и трупа, а также утилизации методом сжигания в крематоре трупа животного в срок до (дата).

Согласно служебной записки от (дата), ветеринарным врачом осуществлялся выезд в ЛПХ ФИО1 А,А., где производилось ведение работ (приготовление трактора, тросов и строп, удаление верхнего растаявшего слоя навоза) по удалению трупа крупного рогатого скота из сарая.

Из Акта осмотра личного (подсобного) хозяйства от (дата), писем филиала БУ «Ветеринарный центр» в городе Нефтеюганске от (дата), ответа ФИО1 А,А. от (дата), следует, что в хозяйстве ЛПХ ФИО1 А,А. продолжаются фиксироваться нарушения требований Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов.

Согласно Акта выезда от (дата), письма филиала БУ ХМАО-Югры «Ветеринарный центр» от (дата), на территории личного (подсобного) хозяйства ФИО1 А,А. уборка и утилизация биологических отходов не проведены. Крупный рогатый скот, принадлежащий ФИО1 А,А., зафиксирован возле федеральной трассы (иные данные), координаты (иные данные). Животные бесконтрольно передвигаются вдоль трассы на расстоянии (иные данные) км от эпизоотического очага. В хозяйстве ЛПХ ФИО1 А,А. продолжают фиксироваться нарушения требований Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, а также пунктов 3.1.1, 3.1.15, 3.1.23, 3.1.24, 3.3, 3.5 Плана.

Согласно акта выезда от (дата), письма филиала БУ ХМАО-Югры «Ветеринарный центр» от (дата), в ходе осмотра территории личного (подсобного) хозяйства ФИО1 А,А., крупный рогатый скот на территории эпизоотического очага не зафиксирован. В хозяйстве ЛПХ ФИО1 А,А. продолжают фиксироваться нарушения требований Ветеринарных правил перемещения, хранения переработки и утилизации биологических отходов, а также пунктов 3.1.1, 3.1.15, 3.1.23, 3.1.24, 3.3, 3.5 Плана.

Из ответа ФИО1 А,А. от (дата) следует, что биологические отходы не утилизированы и планируется решить вопрос до (дата), также указал, что навозоуборку планирует провести до (дата).

Актом осмотра личного (подсобного) хозяйства от (дата) установлено, что в хозяйстве отсутствуют ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения на территорию диких животных и животных без владельцев, дезинфекционные барьеры и коврики отсутствуют. Навозоуборка не осуществляется. Труп животного, принадлежащего КФК УРС, ранее обнаруженный в животноводческом помещении утилизирован путём сжигания в крематоре. Крупный рогатый скот ((иные данные) головы) и лошадь находятся на территории хозяйства. В хозяйстве зафиксированы нарушения требований Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, а также не выполняются мероприятия по Плану ликвидации эпизоотического очага по лейкозу крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя в пунктах 3.1.15, 3.1.24, 3.3, 3.5.

Согласно акта № от (дата) проведена утилизация трупа крупного рогатого скота, ранее принадлежавшего КФК УРС путем сжигания.

Таким образом, материалами дела подтверждаются доводы истца о том, что ответчик ФИО1 А,А. до настоящего времени ограничительные мероприятия в нарушение приказа Ветслужбы Югры №-№ от (дата) не исполняет.

При этом в силу статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик не представил суду допустимых и относимых доказательств по делу свидетельствующих о выполнении возложенных на ответчика обязательств.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, на основании вышеприведенных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления истцом понесены расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере (иные данные) рублей, в связи с чем, данная сумма также подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ветеринарный центр» к ФИО1 А,А. об обязании исполнить пункты плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 А,А. обязанность исполнить пункты 3.1.15., 3.1.24., 3.3, 3.5. Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя на территории, расположенной по адресу: (адрес) ФИО1 А,А., неблагополучного пункта и резервации, утвержденного приказом Ветеринарной службы ХМАО- Югры №-№ от (дата).

Решение суда обратить к немедленному действию.

Взыскать с ФИО1 А,А. в пользу Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ветеринарный центр» государственную пошлину в размере (иные данные) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья И.Н. Заремба