Решение № 2А-255/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2А-255/2025

Дело № 2а-255/2025

УИД 54RS0035-01-2024-001737-56

Поступило в суд: 19.03.2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Кобзевой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гулько Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, отделу судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области, ГУ ФССП по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Татарска Татарского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, отделу судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью, указывая, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП, на основании решения Татарского районного суда Новосибирской области от 30 августа 2023 года, вступившего в законную силу 05 декабря 2023 года по гражданскому делу № 2-300/2023, на предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 2955000 р. в отношении должника - администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области, в пользу взыскателя: ФИО2.

10 октября 2024 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято постановление №м 231743225/5435 о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу недвижимого имущества:

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>.; кадастровый №, для эксплуатации административного здания и капитальных гаражей. Кадастровая стоимость 7031145.53 руб.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>, пер. Чапаева, 28а; кадастровый №, для коммунального обслуживания. Кадастровая стоимость 2283641.71 руб.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г Татарск, <адрес>; кадастровый №, для строительства канализационных очистных сооружений. Кадастровая стоимость 97408,49 руб.

Сооружение; расположен по адресу: Российская Федерация, <адрес>; кадастровый №, сети горячего водоснабжения от котельной №. Кадастровая стоимость 29528116.07 руб.

Жилое помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>а; кадастровый №. Кадастровая стоимость 1625763.74 руб.

Сумма основного долга по исполнительному документу в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 2955000 руб.,

Кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости, на распоряжение которыми пристав наложил запрет, составляет суммарно 40566075,54 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что значительно превышает сумму долга по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих городу Татарску при задолженности по исполнительному производству №-ИП в размере 2955000 руб., административный истец полагает объявление запрета на распоряжение вышеуказанным имуществом, которое принадлежит должнику, не отвечает принципу соразмерности, установленному в нормах «Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащих административному истцу объектов недвижимости. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца: снять запрет на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащих административному истцу объектов недвижимости:

земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>.; кадастровый №, для эксплуатации административного здания и капитальных гаражей.

земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>; кадастровый №, для коммунального обслуживания.

земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый №, для строительства канализационных очистных сооружений.

сооружение; расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>; кадастровый №, сети горячего водоснабжения от котельной №.

жилое помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположенное по адресу: <адрес> а; кадастровый №.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы Судебных приставов по <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ФИО6.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, суду предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв по заявленным требованиям, считает административный иск необоснованным.

Представитель отделения судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области, представитель Главного Управления Федеральной службы Судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Татарского районного суда Новосибирской области от 30.08.2023 года с администрации города Татарска Новосибирской области взыскана в пользу ФИО2, ФИО4, ФИО5 выкупная цена жилого помещения (квартиры общей площадью 33,8 кв.м, с кадастровым номером 54:37:010127:30), расположенного по адресу пер. Комиссаровский <адрес>, в размере 2955000 рублей; в пользу ФИО7 выкупная цена жилого помещения (квартиры общей площадью 31,3 кв.м, с кадастровым номером 54:37:010127:28), расположенного по адресу пер. Комиссаровский <адрес> в размере 2741000 рублей; в пользу ФИО8 выкупная цена жилого помещения (квартиры общей площадью 31,5 кв.м., с кадастровым номером 54:37:010127:29), расположенного по адресу пер. Комиссаровский <адрес> в размере 2758000 рублей.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 08.10.2024г. в отношении ответчика - администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 2955000 рублей в пользу взыскателя ФИО2, адрес взыскателя: <адрес>.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 10.10.2024г. по исполнительному производству №-ИП в отношении должника - администрации <адрес> объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено s относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, г., Татарск, <адрес>.; кадастровый N: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 09.10.2024

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>, пер. Чапаева, 28а; кадастровый Ns: 54:37:000000:688; Дата актуальности сведений: 09.10.2024

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г Татарск, <адрес>; кадастровый Ns: 54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 09.10.2024

Помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположенн по адресу: <адрес>а; кадастровый Ns: 54:37:010235:291; Дата актуальности сведений: 09.10.2024

Сооружение; расположен по адресу: Российская Федерация, <адрес>; кадастровый Ns: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 09.10.2024

В силу п. 1 ст. 31 Устава городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> (далее – Устав) местная администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. (п. 3 ст. 31 Устава)

Согласно п. 2 ст. 32 Устава к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение от имени <адрес> имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.10.2024г. администрации <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования, а городу <адрес> на праве собственности принадлежит:

земельный участок: площадь: 8408.00 +/-32 кв.м.; расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>.; кадастровый №, для эксплуатации административного здания и капитальных гаражей, кадастровая стоимость 7 031 145, 53 руб.;

Согласно выпискам из ЕГРН от 21.10.2024г. городу <адрес> на праве собственности принадлежит:

земельный участок: площадь: 54869 +/- 82кв.м.; расположен по адресу: <адрес>, пер. Чапаева, 28а; кадастровый №, для коммунального обслуживания, кадастровая стоимость 2 283 641, 71 руб.;

Жилое помещение: площадь: 31.10 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>а; кадастровый №, кадастровая стоимость 1 625 763, 74 руб.;

Сооружение: расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>; кадастровый №, сети горячего водоснабжения от котельной №., кадастровая стоимость 29 528 116,07 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> на праве собственности принадлежит:

Земельный участок; площадь: 56613 +/-83 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г Татарск, <адрес>; кадастровый №, для строительства канализационных очистных сооружений, кадастровая стоимость 97 408,49 руб.;

Из определения Татарского районного суда <адрес> от 11.10.2024 г. следует, что в резолютивную часть решения от 30 августа 2023 года Татарского районного суда <адрес> внесены изменения, указав: «Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО2, ФИО4, ФИО5 выкупную цену жилого помещения (квартиры общей площадью 33,8 кв.м, с кадастровым номером 54:37:010127:30), расположенного по адресу пер. Комиссаровский 46 <адрес>, в размере 2955000 рублей (два миллиона девятьсот пятьдесят пять тысяч) рублей, в равных долях, а именно каждому по 985000 (девятьсот восемьдесят пять тысяч) рублей».

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с названной нормой для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как разъясняется в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2, 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

Запрет на совершение регистрационных действий применяется в целях обеспечения сохранности имущества должника и не предполагает безусловной реализации имущества должника, для которой, в свою очередь, законодатель установил правило о соразмерности. Законом об исполнительном производстве правило о соразмерности стоимости имущества должника сумме задолженности применяется исключительно при совершении действий по обращению взыскания на данное имущество. Поскольку запрет на распоряжение имуществом не является частью действий по обращению взыскания на имущество должника, следовательно, наложение запрета на распоряжение имуществом должника, даже, если его стоимость превышает сумму задолженности, не противоречит закону.

Из сводки по исполнительному производству следует, что каких-либо действий по аресту либо реализации имущества на основании указанного постановления не предпринималось.

Перечисленное в постановлении недвижимое имущество не изымалось у должника, не передавалось под охрану, не опечатывалось, не оценивалось, право пользование имуществом не ограничивалось, мер к обращению взыскания на это имущество судебным приставом-исполнителем не предпринималось.

Все действия по запрету регистрационных действий проводились в рамках возбужденного и не прекращенного исполнительного производства.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что 26.12.2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО9 исполнительное производство №-ИП окончено, требования исполнительного документа не исполнены, ликвидируется должник-организация. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

В силу части 2 статьи 194, части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, суд не вправе прекратить производство по такому делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации часть 2 статьи 194 и часть 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные юридически значимые обстоятельства (определение от 27 сентября 2018 года N 2486-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Таким образом, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не перестали затрагивать права административного истца, суд не вправе прекратить производство по делу, а обязан выяснить обстоятельства, имеющие значение для дела и предусмотренные, в частности, частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

То обстоятельство, что исполнительное производство в настоящее время окончено, не свидетельствует о том, что оспариваемые решения и действия (бездействие) административного ответчика перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Установление фактических обстоятельств, связанных с действиями административного ответчика, имевшими место до обращения адрес в суд (запрет на совершение действий по регистрации в отношении имущества, ограничение возможности распоряжаться свои имуществом и т.д.), имеет существенное значение для правильного разрешения заявленных требований.

Из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН от 21.10.2024 г. следует, что в отношении объектов недвижимости, принадлежащих администрации г. Татарска Татарского района, а именно: земельного участка в границах участка Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>.; земельного участка по адресу: <адрес>, пер. Чапаева, 28а; земельного участка по адресу: <адрес>; сооружения, расположенного по адресу: <адрес>; жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> а; на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.10.2024 года имеет место быть ограничение прав в виде запрета на совершение регистрационных действий. Сведений о направлении в регистрирующий орган постановления судебного пристава-исполнителя от 26 декабря 2024 года об отмене запрета на совершение регистрационных действий и исполнении данного постановления материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу, в соответствии с ч. 2 ст. 194, 225 КАС РФ, не имеется.

Вместе с тем, поскольку в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств нарушения должностными лицами службы судебных приставов действующего законодательства, которые повлекли бы нарушение его прав и законных интересов, действия судебного пристава-исполнителя отвечают требованиям, предусмотренным законодательством.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО1, отделу судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года.

Судья Я.В. Кобзева