Решение № 2А-420/2020 2А-420/2020~М-404/2020 М-404/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-420/2020

Дело № 2а-420/2020


Решение

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Мальчугина А.Н., при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца председателя Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики ФИО1, представителя заинтересованного лица избирательного объединения «Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике» ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Егоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску председателя Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО4,

установил:

Председатель Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации ФИО4 в качестве кандидата в депутаты Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов седьмого созыва по Николаевскому одномандатному избирательному округу №4, зарегистрированного решением Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики № от 10 августа 2020г.

Иск мотивирован тем, что решением Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики № от 10.08.2020 года зарегистрирован кандидатом в депутаты Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов седьмого созыва по Николаевскому одномандатному избирательному округу № 4 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в д. <адрес> Чувашской Республики, проживающий по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выдвинутый Мариинско-Посадским районным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия». 31 августа 2020 года в Мариинско-Посадскую территориальную избирательную комиссию поступили заявления от уполномоченного представителя избирательного объединения «Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» вЧувашской Республике» ФИО2, и от ФИО3 о том, что ФИО4 на дату регистрации его кандидатом в депутаты являлся также членом политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике». ФИО4 в своем заявлении указал, что он является сторонником партии «Единая Россия», не указав при этом, что является членом иной партии. Таким образом, при выдвижении ФИО4 кандидатом в депутаты был нарушен пункт 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях», так как политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. В соответствии с п. п. 7, 8, 9 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в указанных случаях регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

В судебном заседании председатель Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд рассматривает дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 иск поддержал, пояснив, что ФИО4 является членом партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» с 2016г., он также является членом Правления Чувашского регионального отделения указанной партии в Чувашской Республике. При изучении списков кандидатов в депутаты Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов седьмого созыва было обнаружено, что ФИО4 выдвинулся от партии «Единая Россия». До указанного момента ФИО4 не сообщал о таком своем намерении, из партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» исключен не был. 31 августа 2020г. ФИО4 написал в Правление регионального отделения партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» заявление об исключении его из партии, данное заявление не рассмотрено ввиду возбуждения настоящего дела в суде.

Заинтересованное лицо ФИО3 административный иск поддержала по основаниям, указанным представителем заинтересованного лица ФИО2

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Егоровой Е.С., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 4, 239, 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор. Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Судом установлено, что 13 сентября 2020г. на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проводятся выборы депутатов Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов седьмого созыва.

Решением Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики № от 10.08.2020 года ФИО4 зарегистрирован кандидатом в депутаты Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов седьмого созыва по Николаевскому одномандатному избирательному округу № 4.

Из заявления ФИО4 от 17 июля 2020г. следует, что ФИО4 выдвинут местным Мариинско-Посадским районным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Суду представлены копия заявления ФИО4 от 28 марта 2016г. о принятии его в члены политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость». Устав политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» находится в общем доступе на сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Чувашской Республике.

Решением Правления регионального отделения Политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» от 5 апреля 2016г. ФИО4 принят в члены указанной партии.

Доказательств утраты ФИО4 членства в указанной партии по предусмотренным законом и статьей 9 Устава Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» основаниям на день подачи заявления о регистрации кандидатом в депутаты от 17.07.2020г. суду не представлено.

Таким образом, при выдвижении ФИО4 кандидатом в депутаты он являлся членом партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Статьями 38, 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Поскольку при выдвижении ФИО4 кандидатом в депутаты от политической партии «Единая Россия» был нарушен пункт 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях», в его регистрации в качестве кандидата в депутаты следовало отказать на основании подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах регистрацию ФИО4 в качестве кандидата в депутаты Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов седьмого созыва по Николаевскому одномандатному избирательному округу №4, зарегистрированного решением Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики № от 10 августа 2020г., следует отменить, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление председателя Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО4 в качестве кандидата в депутаты Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов седьмого созыва по Николаевскому одномандатному избирательному округу №4, зарегистрированного решением Мариинско-Посадской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики № от 10 августа 2020г.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 10.09.2020г.