Решение № 2-17972/2016 2-2256/2017 2-2256/2017(2-17972/2016;)~М-11576/2016 М-11576/2016 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-17972/2016

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Медведева А.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к КГАУ ДО «Честь и слава Красноярья» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к КГАУ ДО «Честь и слава Красноярья» в котором просит обязать ответчика в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части утверждения в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края проекта зон санитарной охраны источников подземного водоснабжения спортивно-оздоровительного комплекса «Зеленые горки». Требования мотивировав тем, что поводом для обращения в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц послужила находящаяся в распоряжении Управления информация и документы, свидетельствующие о том, что КГАУ ДО «ЦДО «Честь и слава Красноярья» при осуществлении эксплуатации источников подземного водоснабжения спортивно-оздоровительного комплекса «Зеленые горки», расположенного в Манском районе Красноярского края, нарушает действующее санитарное законодательство, а именно: Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В судебном заседании представитель истца ФИО5 (по доверенности) на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании иск не признал. Дополнительно суду пояснил, что на сегодняшний день получена лицензия на пользование недрами.

Представитель третьего лица ФИО5 образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст.51 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Статьей 43 Водного Кодекса РФ определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны, т.е. территории и акватории, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрены мероприятия организационного, технического, гигиенического и противоэпидемического характера, конкретный комплекс которых определяется в проекте зоны санитарной охраны в каждом случае в зависимости от вида источника (подземный или поверхностный), степени его естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения, что позволяет предотвратить неблагоприятное воздействие различных видов хозяйственной и иной деятельности на качество воды и ограничение ее использования для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей. Границы утвержденных зон санитарной охраны водоисточников в соответствии с п. 5 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображаются на картах градостроительного зонирования.

Земельные участки, расположенные в первом и втором поясах утвержденных зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность (п.п. 14 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта зон санитарной охраны источников подземного водоснабжения спортивно-оздоровительного комплекса «Зеленые горки».

В соответствии с Экспертным заключением о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормам проекта зон санитарной охраны источников подземного водоснабжения спортивно-оздоровительного комплекса «Зеленые горки» (далее - СОК «Зеленые горки») от 20.09.2010 № 7308 источником водоснабжения СОК «Зеленые горки» являются две скважины подземного водозабора, обустроенные в восточной части огороженной территории комплекса. Участок расположения источника централизованного питьевого водоснабжения находится по адресу: <адрес>. Заявленная мощность водозабора на две скважины до 200м3 в сутки. Скважины имеют следующие номера: «южная» №, «северная» №. Скважины имеют паспорта водозаборных сооружений.

В соответствии с Положением о спортивно-оздоровительном комплексе «Зеленые горки», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором КГАУ ДО «ЦДО «Честь и слава Красноярья», СОК «Зеленые горки» является структурным подразделением КГАУ ДО «ЦДО «Честь и слава Красноярья».

В силу ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Кроме того, из имеющихся в материалах дела документов, следует, что на момент подачи настоящего искового заявления информация об утверждении проекта зон санитарной охраны источников подземного водо-снабжения спортивно-оздоровительного комплекса «Зеленые горки» отсутствует, что свидетельствует о том, что проект зон санитарной охраны источников подземного водоснабжения спортивно-оздоровительного комплекса «Зеленые горки» не утвержден, границы указанных зон санитарной охраны не установлены.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд учитывает, что отсутствие утвержденного проекта и установленных границ зон санитарной охраны источников подземного водоснабжения спортивно-оздоровительного комплекса «Зеленые горки» означает, что для указанного водного объекта не организована защита расстоянием в виде поясов зон санитарной охраны, не разработаны с учетом характеристик водоисточника обязательные защитные, охранные, ограничительные мероприятия, целью которых является максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды источника, на картах градостроительного регулирования не нанесены границы земель, в пределах которых ограничена хозяйственная деятельность, не регулируются хозяйственная деятельность и не установлены земли, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны, являющихся ограниченными в обороте и не подлежащими передаче в частную собственностью. Отсутствие утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации границ и режима зон санитарной охраны для источников подземного водоснабжения спортивно-оздоровительного комплекса «Зеленые горки» не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в подземном водозаборе, что формирует условия, при которых источник питьевого водоснабжения создает угрозу возникновения вредного воздействия на неопределенный круг лиц по химическому и биологическому фактору.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание не предоставление ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства или же их устранении суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к КГАУ ДО «Честь и слава Красноярья» подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, учитывая, что истец на основании п.13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд полагает необходимым взыскать с КГАУ ДО «Честь и слава Красноярья» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к КГАУ ДО «Честь и слава Красноярья» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать КГАУ ДО «Честь и слава Красноярья» в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части утверждения в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края проекта зон санитарной охраны источников подземного водоснабжения спортивно-оздоровительного комплекса «Зеленые горки».

Взыскать с КГАУ ДО «Честь и слава Красноярья»в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, составленного 3.04.2017 года.

Председательствующий А.В. Медведев