Решение № 2-201/2019 2-201/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-201/2019

Дело № 2-201/2019

64RS0027-01-2019-000234-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Е.В.,

при секретаре Фатеевой Л.Ю.,

с участием:

представителя истца - помощника Петровского межрайпрокурора - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - администрации Петровского муниципального района Саратовской области - ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального района Саратовской области о принятии мер к сохранению объекта культурного наследия,

установил:

заместитель Петровского межрайпрокурора, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Петровский городской суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, в котором просит обязать ответчика принять меры к сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Училище духовное, 1879 г.», расположенное по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе проведенной Петровской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения администрацией Петровского муниципального района Саратовской области требований Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) был проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Училище духовное, 1879 г.», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что данный объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в проведении работ по его сохранению. В частности, объект культурного наследия имеет повреждения кровельного покрытия, кирпичной кладки, отмостки, внутри помещения отсутствуют инженерные коммуникации и остекление оконных рам, имеются повреждения межэтажных перекрытий. Указанные повреждения представляют опасность для окружающих, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца - помощник Петровского межрайпрокурора ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Петровского муниципального района Саратовской области - ФИО4 исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, просил отсрочить исполнение решения суда на один год и шесть месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В преамбуле к Федеральному закону № 73-ФЗ указано, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно статье 6 названного Закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с данным Законом.

В п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статья 40 названного Закона определяет понятие «сохранение объекта культурного наследия» как меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Как предусмотрено в п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

В силу положений пп. 1, 7 п. 1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

При этом правообладатель объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ (пп. 3 п. 3 ст. 47.2 названного Закона).

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм осуществление собственником объекта культурного наследия мер по его сохранению должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями, установленными законом и иными нормативными актами, в том числе регионального значения, поскольку собственник объекта культурного наследия несет обязанность по его содержанию и сохранению с момента государственной регистрации права собственности на такой объект.

Разрешая исковые требования заместителя Петровского межрайонного прокурора о понуждении ответчика – администрацию Петровского муниципального района принять меры к сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Училище духовное, 1879 г.», суд приходит к следующему.

Согласно Уставу Петровского муниципального района Саратовской области, с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится вопрос сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района,

Выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес> ФИО2 района за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что нежилое здание общей площадью 1557,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является ФИО3 собственностью.

Из акта визуального осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Училище духовное. 1879 г.» от 29 марта 2019 года, проведенного помощником Петровского межрайпрокурора ФИО1 совместно с консультантом отдела контроля и надзора Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области ФИО5, следует, что объект культурного наследия, расположенный по адресу: <адрес> не эксплуатируется, имеются повреждения кровельного покрытия, кирпичной кладки, отсутствуют инженерные коммуникации,, отсутствует остекление оконных рам, имеются повреждения отмостки и межэтажных перекрытий.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что бездействия со стороны собственника ведут к разрушению памятника культурного наследия регионального значения, в связи с чем, суд находит исковые требования в части понуждения ответчика принять меры к сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Училище духовное, 1879 г.» подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего судебного решения в течение двенадцати месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Петровского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области принять меры к сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Училище духовное, 1879 г.», расположенного по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения суда ответчику сообщить в суд и Петровскому межрайпрокурору в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Полный текст изготовлен 24 мая 2019 года.

Председательствующий Е.В. Романова