Решение № 2-408/2021 2-408/2021(2-6111/2020;)~М-5450/2020 2-6111/2020 М-5450/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-408/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года <Адрес>

Ленинский районный суд <Адрес> в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Перми о признании нежилых помещений достроенными, пригодными к эксплуатации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Перми о признании встроенных нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО1, площадью 127,3 кв.м, расположенных на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес><Адрес> достроенными и пригодным к эксплуатации; установлении, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет встроенных нежилых помещений площадью 127,3 кв.м, расположенных на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес> «А», как объекта, введенного в эксплуатацию (л.д.2-6).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Региональные системные инвестиции» являлось застройщиком жилого комплекса с административными, социально-бытовыми и торговыми помещениями, размещенными в стилобатной части, и подземной автостоянкой по адресу: <Адрес> ввода дома в эксплуатацию согласно проектной декларации и договора долевого участия - 2009 год. Свои обязательства по окончанию строительства и передачу участникам строительства построенных помещений застройщик не выполнил, так как решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А50-10632/2012 ООО «Региональные системные инвестиции» было признано банкротом, в отношении него введено конкурсное производство. Степень строительной готовности встроенных нежилых помещений составила около 91%. Он (истец) является собственником нежилых помещений, площадью 127,3 кв.м, расположенных на 2-ом этаже по адресу: <Адрес>, кадастровый №. В помещениях были проведены работы по достройке - отделочные работы, электроснабжение, сантехнические работы, устройство системы пожарной сигнализации. Данные работы были закончены в 2020 году, после чего в Инспекцию государственного строительного надзора Пермского края было направлено извещение об окончании работ и готовности сдачи работ итоговой комиссии. Согласно полученному ответу Инспекции государственного строительного надзора Пермского края невозможно проведение итоговой проверки, поскольку извещение направлено неуполномоченным лицом, а также не приложены документы и не оформлена исполнительная документация по следующим вилам работ: внутренние системы электроснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляции, освещения, отопления, радиофикация, телефонизация, телевидения, отделочные работы, пожарная безопасность, санитарно-эпидемиологическая безопасность, доступность для маломобильных групп населения, благоустройство территории. Фактически данные работы выполнены надлежащим образом, жилой дом заселен с 2011 года. Поскольку у него (истца) нет другой возможности для защиты нарушенного права, он (истец) обратился в суд.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При этом в удовлетворении ходатайства представителя истца об отложении судебного заседания (л.д.219) судом отказано на основании ст.167 ГПК РФ, поскольку в нарушение требований ч.1 ст.167 ГПК РФ истцом, представителем истца каких-либо доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.209), ранее представил возражения на иск, согласно которым ответчик иск не признает, просит отказать в удовлетворении требований, поскольку ООО «Региональные системные инвестиции» не получено разрешение на ввод в эксплуатацию встроено-пристроенных помещений указанного объекта капитального строительства. Истцом не представлено доказательств соответствия спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, а также доказательств того, что объект построен в соответствии с проектной документацией и выданным разрешением на строительство. Процедура ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства не может быть заменена судебным актом. Представленное истцом техническое заключение по результатам технического обследования строительных конструкций встроенных помещений не является результатом детального обследования, проведение которого установлено законом, так как не содержит результатов проведения технического обследования деформаций элементов каркаса здания, результатов испытаний применённых при строительстве материалов, результатов эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтового основания, не содержит результатов геометрических и прочностных характеристик фундаментной плиты и т.д., и, соответственно, не может являться доказательством соответствия выстроенного объекта строительным нормам и правилам (л.д.157-161).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, извещенного о времени и месте судебного разбирательства (л.д.207), в судебное заседание не явился, представитель третьего лица просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.100-оборот), представил письменные объяснения, в соответствии с которыми просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.100).

Представитель третьего лица - департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.213), представил письменные объяснения по иску, в соответствии с которыми просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.172-176).

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.217), мнение по иску не выразил.

Представители третьих лиц - Инспекции государственного строительного надзора Пермского края, ТСЖ "Малкова, 24А", извещенных о времени и месте рассмотрения дела (л.д.204, 205), в судебное заседание не явились, мнение по иску не выразили.

Судом на основании ст.167 ГПК РФ постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова "специализированный застройщик", также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства (часть 2 статьи 55 ГрК РФ).

В силу части 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии;

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет (часть 4 статьи 55 ГрК РФ).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию (часть 6 статьи 55 ГрК РФ).

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

Судом из письменных доказательств по делу установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения - незавершенного строительством офиса, степень готовности 91%, общая площадь 116,9 кв.м, этаж 2, номера на поэтажном плане 1-6, расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый № (л.д.10-14).

ООО «Региональные системные инвестиции» являлось застройщиком жилого комплекса с административными, социально-бытовыми и торговыми помещениями, размещенными в стилобатной части и подземной автостоянкой по адресу: <Адрес><Адрес> Срок ввода дома в эксплуатацию согласно проектной декларации и договора долевого участия – 2009 год. Свои обязательства по окончанию строительства и передаче участникам строительства построенных помещения застройщик ООО «Региональные системные инвестиции» не выполнило. Решением Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Региональные системные инвестиции» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство (л.д.8-9). 28.09.2017г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении юридического лица (ликвидация юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) (л.д.75-83).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом планирования и развития территорий <Адрес> ООО «Региональные системные инвестиции» выдано разрешение № RU90303000-261/2007 на строительство объекта капитального строительства – жилого комплекса с административными, социально-бытовыми и торговыми помещениями, размещенными в стилобатной части, и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: <Адрес>, в соответствии с проектной документацией (серия проекта: индивидуальный, шифр 02-06), сроком до 08.08.2009г. (л.д.165).

В дальнейшем разрешение на строительство неоднократно продлевалось, выдавались разрешения №л.д.166-170).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом планирования и развития территории администрации города Перми ООО «Региональные системные инвестиции» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства жилой комплекс с административными, социально-бытовыми и торговыми помещениями, размещенными в стилобатной части, и подземной автостоянкой (жилая часть), расположенного по адресу <Адрес> Разрешение на ввод в эксплуатацию встроено-пристроенных помещений указанного объекта капитального строительства не выдано.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости основанием регистрации права собственности истца в отношении рассматриваемого объекта является договор купли-продажи незавершенного строительством офиса от 24.05.2013г., степень строительной готовности встроенных нежилых помещений составляет около 91%.

В дальнейшем были проведены работы по достройке объекта – отделочные работы, электроснабжение, сантехнические работы, устройство системы пожарной сигнализации. В результате произведенных работ изменилась площадь принадлежащего ФИО1 нежилого помещения, согласно техническому паспорту Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 27.03.2020г. площадь помещения составила 127,3 кв.м (л.д.22-25).

По окончании работ ФИО1 направлено в адрес Инспекции государственного строительного надзора Пермского края извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства (л.д.26, 27-28).

В соответствии с ответом Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.1/4048 проведение итоговой проверки невозможно, поскольку извещение об окончании строительства направлено не уполномоченным лицом, а также извещения о сроках завершения видов работ, проверка которых установлена программой проведения проверок, направлены не в полном объеме: не представлены извещения о завершении работ по внутренним системам электроснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляции, освещение, отопление, радиофикация, телефонизация, телевидения, отделочные работы, пожарная безопасность, санитарно-эпидемиологическая безопасность, доступность для маломобильных групп населения, благоустройство территории, в связи с чем указанные виды работ Инспекцией не оценивались (л.д.29-30). По результатам проверки составлен акт проверки № от 02.10.2020г. (л.д.31-33).

В подтверждение выполнения работ, необходимых для ввода нежилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, в эксплуатацию истцом представлено техническое заключение ООО «Проектная компания «Эксперт» (л.д.103-155), из которого следует, что состояние фундаментов, оснований здания, стен подвала, колонн и ригелей каркаса, диафрагм жесткости, стен, междуэтажного перекрытия – нормативное; состояние перегородок, кровли здания, полов, входных крылец, заполнений оконных и дверных проемов – удовлетворительное. В процессе проведения технического обследования установлено наличие систем холодного водоснабжения, отопления, канализации, вентиляции, электроснабжения, пожарной сигнализации, которые находятся в удовлетворительном состоянии. Строительство здания выполнено в соответствии с проектными решениями, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; примененные при строительстве конструкции, изделия и материалы обеспечивают несущую способность, надежность, долговечность. Дальнейшая эксплуатация здания возможная и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Обследуемые встроенные помещения площадью 127,3 кв.м, расположенные на втором этаже, и лестничная клетка на отм. 0,000, предназначенная для эксплуатации данных помещений, могут быть введены в эксплуатацию.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено судом при рассмотрении дела, разрешение на строительство жилого комплекса с административными, социально-бытовыми и торговыми помещениями, размещенными в стилобатной части, и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: <Адрес>, было выдано в соответствии с требованиями действующего законодательства. В 2011 году ООО «Региональные системные инвестиции» было выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию жилой части объекта капитального строительства. Разрешениями от № в соответствии со статьей 51 ГрК РФ разрешено продолжить строительство жилого комплекса, в том числе для выполнения мероприятий по обеспечению доступности объекта для маломобильных групп населения сроком до 31.12.2012г.

В соответствии с частью 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик (либо лицо, обладающее правами на земельный участок) обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем застройщик ООО «Региональные системные инвестиции» признано несостоятельным (банкротом), 28.09.2017г. юридическое лицо ликвидировано, часть документов по строительству объекта застройщиком фактически утеряны.

ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного на втором этаже по адресу: <Адрес>А, которое окончено строительством, что подтверждается представленными в материалы дела техническим паспортом на нежилое помещение и техническим заключением ООО «Проектная компания «Эксперт», подтверждающими фактическое выполнение работ и функционирование необходимых систем, может использоваться в качестве отдельного помещения, имеющиеся системы холодного водоотведения, отопления, канализации, вентиляции, электроснабжения, пожарной сигнализации находятся в удовлетворительно состоянии. Вместе с тем, при обращении в Инспекцию государственного строительного надзора Пермского края для ввода объекта в эксплуатацию, ФИО1 получен отказ со ссылкой на отсутствие необходимых документов и обращение с заявлением неуполномоченным лицом.

При установленных фактических обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец во внесудебном порядке лишен возможности самостоятельно в установленном законом порядке ввести объект недвижимости - нежилое помещение площадью <Адрес><Адрес>А, в эксплуатацию с целью регистрации права собственности на данный объект как завершенный строительством и реализации своего права, предусмотренного положениями статьи 209 ГК РФ.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, не опровергают установленные по делу обстоятельства.

Доказательств, свидетельствующих о непригодности спорного нежилого помещения для безопасной эксплуатации, суду не представлено (статья 56 ГПК РФ).

В силу изложенного, суд признает встроенные нежилые помещения, принадлежащие ФИО1, площадью 127,3 кв.м., расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес> достроенными и пригодными к эксплуатации.

На основании пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать встроенные нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности ФИО1, площадью 127, 3 кв.м, расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес> достроенными и пригодными к эксплуатации.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет встроенных нежилых помещений площадью 127,3 кв.м, расположенных на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес> как объекта введенного в эксплуатацию.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>