Решение № 2А-157/2018 2А-157/2018~М-138/2018 М-138/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-157/2018

дело № 2а-157/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2018 года поселок городского типа Максатиха

Тверская область

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующей Молчановой С.А.,

при секретаре Образцове Т.К.,

с участием помощника прокурора Максатихинского района Марченко А.В.,

представителя административного ответчика Совета депутатов городского поселения поселок Максатиха ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области административное исковое заявление прокурора Максатихинского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Совету депутатов городского поселения поселок Максатиха о признании незаконным бездействия, выразившегося в не опубликовании на официальном сайте администрации Максатихинского района в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов городского поселения поселок Максатиха,

У С Т А Н О В И Л:

В Максатихинский районный суд поступило указанное административное исковое заявление прокуратуры Максатихинского района, в обоснование которого указано следующее:

Прокуратурой Максатихинского района при проведении проверки установлено, что на официальном сайте администрации муниципального образования «Максатихинский район» в сети «Интернет» не опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера следующих депутатов городского поселения поселок Максатиха за 2017 год: ФИО1 – Главы городского поселения посёлок Максатиха Тверской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Отсутствие на официальном сайте администрации Максатихинского района предусмотренной законом информации противоречит требованиям ст.ст.4,6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в соответствии с которым основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является доступность, достоверность и открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.

Бездействие Совета депутатов городского поселения пос. Максатиха, выразившееся в не опубликовании сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Совета депутатов городского поселения пос. Максатиха за 2017 год, противоречит требованиям законодательства о противодействии коррупции и нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации.

Статьями 4,15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию и РФ и законы.

Прокуратура обратилась с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц в силу права, предоставленного ч. 1 ст. 39 КАС РФ, и на основании изложенного и требований законодательства, просит:

- признать бездействие Совета депутатов городского поселения пос. Максатиха Тверской области, выразившееся в не опубликовании на официальном сайте администрации Максатихинского района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов городского поселения пос. Максатиха за 2017 год, незаконным.

- обязать Совет депутатов городского поселения пос. Максатиха Тверской области опубликовать на официальном сайте администрации «Максатихинского района» в сети «Интернет» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов городского поселения пос. Максатиха за 2017 год в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Марченко А.В. поддержала административное исковое заявление по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Совета депутатов городского поселения поселок Максатиха ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав представителя административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Как усматривается из представленных административным истцом скриншотов с сайта администрации Максатихинского района Тверской области в сети «Интернет» не опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера следующих депутатов городского поселения поселок Максатиха за 2017 год: ФИО1– Главы городского поселения посёлок Максатиха Тверской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Из объяснений ФИО1 следует, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год депутатов городского поселения поселок Максатиха указанных административным истцом действительно не опубликованы на сайте администрации Максатихинского района.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления.

В соответствии с. ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайге этого муниципального района.

Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Согласно п. 7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Судом установлено, что на официальном сайте администрации муниципального образования «Максатихинский район» в сети «Интернет» не опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера следующих депутатов городского поселения поселок Максатиха за 2017 год: ФИО1 – Главы городского поселения посёлок Максатиха Тверской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Статьями 4,15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию и РФ и законы.

Отсутствие на официальном сайте администрации Максатихинского района предусмотренной законом информации противоречит требованиям ст.ст.4,6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в соответствии с которым основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является доступность, достоверность и открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.

Бездействие Совета депутатов городского поселения пос. Максатиха, выразившееся в не опубликовании сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Совета депутатов городского поселения пос. Максатиха за 2017 год, противоречит требованиям законодательства о противодействии коррупции и нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации.

С учетом указанных обстоятельств, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает, что срок для исполнения обязанностей, указанных прокурором, с учетом конкретных обстоятельств дела разумен и его установление будет отвечать требованиям законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Совета депутатов городского поселения пос. Максатиха Тверской области, выразившееся в не опубликовании на официальном сайте администрации Максатихинского района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов городского поселения пос. Максатиха за 2017 год, незаконным.

Обязать Совет депутатов городского поселения пос. Максатиха Тверской области опубликовать на официальном сайте администрации «Максатихинского района» в сети «Интернет» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов городского поселения пос. Максатиха за 2017 год в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

полный текст решения изготовлен 27.07.2018 года.