Решение № 2-1981/2017 2-1981/2017~М-1020/2017 М-1020/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-1981/2017

Дело №2-1981/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 марта 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Михайловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске PC(Я) о признании решения пенсионного органа незаконным, взыскании компенсации расходов на проезд,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к пенсионному органу о признании решения пенсионного органа незаконным, взыскании компенсации расходов на проезд, указывая на то, что является неработающим пенсионером, в силу сложившихся обстоятельств была вынуждена вылететь в ___, чтобы ухаживать за престарелой матерью, в оплате проезда было отказано ввиду того, что сама ФИО1 фактически не понесла расходы на приобретение авиабилета, оплата была произведена иным юридическим лицом. Истец полагает данный отказ незаконным, просит компенсировать ей понесенные расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

____ 2017 года от истца ФИО1 в суд поступило заявление о приобщении доказательств, увеличении исковых требований, взыскании с ответчика расходов по сборам и провозу багажа в размере 6600 рублей, всего к взысканию истцом определена компенсация в размере 32600 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству в порядке ст.53 ГПК РФ ФИО2 иск поддержали, просили исковое требование удовлетворить и взыскать с ответчика компенсацию расходов в размере 32600 рублей.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласился, полагал отсутствие доказательств несения истцом расходов, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером. В период с ____ по ____ 2016 года выезжала в ___, что подтверждается копиями электронных билетов и посадочных талонов, что стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске PC(Я) от ____ 2016 года истцу было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, поскольку ФИО1 фактически не понесла расходы на приобретение авиабилета, оплата была произведена иным юридическим лицом.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утвердило Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).

Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.

В этих целях в статье 4 названный закон предусмотрел финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для указанных лиц, согласно которой гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, эти гарантии и компенсации являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, а для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов - расходными обязательствами муниципальных образований. Для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, гарантии и компенсации осуществляются за счет средств работодателя.

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам и пенсионерам возможности полноценного отдыха и оздоровления в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, относится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно (статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).

Из приведенных законоположений следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязательными условиями получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации являются проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данная правовая позиция содержится в решение Верховного Суда РФ от 04.03.2015 N АКПИ14-1547.

Согласно п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Так, согласно подпункту «г» пункта 10 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Судом установлено, что авиабилеты по маршруту ___ для проезда ФИО1 были приобретены ООО «___», что подтверждается справкой директора данного Общества от ____ 2016 года. Поэтому вынесенное ____ 2016 года пенсионным органом решение об отказе в выплате истцу компенсации исходя из представленных ею проездных документов, следует признать правильным и оснований для признания данного решения не основанным на законе у суда не имеется.

Между тем, представленными истцом в судебное заседание доказательствами с учетом положений ст.ст. 34, 35 Семейного кодекса РФ подтверждается несение ФИО1 расходов по оплате стоимости проезда по маршруту ___. Согласно вышеуказанной справке от ____ 2016 года были приобретены авиабилеты по маршруту ___ стоимостью 27600 рублей в счет заработной платы супруга ФИО2 Истцом в обоснование заявленных требований представлены договор № «О совместной деятельности» от ____ 2016 года, заключенный НОУ «___» и ООО «___», на основании которого была подана заявка № от ____ 2016 года в АВС ОАО АК «___» на приобретение авиабилетов для ФИО1 АО АК «___» оформило авиабилеты на имя ФИО1 и представило в ООО «___» акт выполненных услуг № от ____ 2016 года с реестром на счет-фактуру № от ____ 2016 года и квитанции разных сборов с реестром. В свою очередь ООО «___» перевыставило и направило в НОУ «___» акт выполненных услуг № от ____ 2016 года на возмещение расходов за приобретение авиабилетов на сумму 27600 рублей, счет-фактуру № от ____ 2016 года с реестром. В НОУ «___» работает супруг истца ФИО2, в счет задолженности по заработной плате которого были приобретены авиабилеты на имя его супруги по маршруту ___, что подтверждается расчетным листком за ____ 2016 года в сумме 27600 рублей. ФИО2 состоял на момент приобретения авиабилетов в трудовых отношениях с НОУ «___», что подтверждается записью в трудовой книжке ФИО2 Родственные отношения ФИО1 и ФИО2 подтверждаются свидетельством о заключении брака серии ___ №.

Исходя из представленных суду копий электронных билетов, квитанций по оплате провоза багажа, счетов-фактур на сборы видно, что сторона истца понесла расходы на оплату проезда по маршруту ___ в размере 26000 рублей, а также расходы на сборы 1600 рублей и провоз багажа в размере 5000 рублей. Поскольку авиабилеты были приобретены по тарифу без возможности провоза багажа (л.д. ___), то в силу вышеуказанной правовой позиции Верховного Суда РФ о том, что компенсации подлежат расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно, произведенные истцом расходы по оплате провоза багажа в размере 5000 рублей также подлежат удовлетворению. При этом доводы представителя пенсионного органа о том, что истцом производилась оплата сверхнормативного багажа, суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются информацией, содержащейся как в маршрутных квитанциях о тарифе, так и в багажной квитанции на имя истца (л.д. ___).

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для взыскания понесенных сборов в размере 1600 рублей не имеется, поскольку в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости (Приказ Минтруда России от 18.03.2016 N 118н). Из представленных истцом доказательств не представляется возможным установить характер сбора, подтверждение того, что произведена оплата страхового сбора на обязательное личное страхование пассажира, материалы дела не содержат. При установленных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Якутске PC(Я) произвести выплату ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 31000 рублей, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Л.В. Удалова