Решение № 2А-28/2019 2А-28/2019(2А-398/2018;)~М-374/2018 2А-398/2018 М-374/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-28/2019

2а-28/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2019 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Никитина А.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела по административному иску

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Псковской области (далее - МИ ФНС № 3, налоговая инспекция) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1. В обоснование иска указано, что административный ответчик по данным налоговой инспекции с 2008 года имела в собственности земельные участки, расположенные в деревнях <адрес>. Налоговой инспекцией были начислены налоги и ФИО1 предлагалось уплатить в добровольном порядке в установленный срок налоговые сборы. Однако в установленный срок земельный налог за 2015 год уплачен не был. В связи с неуплатой налога в добровольном порядке в соответствии со ст.ст. 75, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 были начислены пени за период с 03.12.2016 по 12.11.2018 в сумме 9730 рублей 79 копеек и направленными требованиями №№ предложено уплатить задолженность по земельному налогу в срок до 07.02.2017, по пени по итогам каждого года - в сроки до 07.02.2017, 26.05.2017, 22.03.2018. Однако до настоящего времени данная задолженность ответчиком не погашена, за исключением уменьшения задолженности по пене в результате перерасчета по требованию №. В связи с пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока для обращения в суд с заявлением о взыскании заложенности МИ ФНС № 3 просит восстановить указанный процессуальный срок, мотивируя это экстренным направлением заявлений по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам. На основании изложенного МИ ФНС № 3 просит взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 24883 рубля 49 копеек, в том числе: земельный налог за 2015 год в сумме 15174 рубля, пени по земельному налогу в сумме 9709 рублей 79 копеек.

В назначавшееся судебное заседание стороны, надлежащих образом уведомленные о месте и времени заседания, не явились, ходатайствовав о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем на основании ч. 7 ст. 150, п. 1 ст. 291 Кодекса административного производства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Согласно п. 2 той же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исходя из вышеуказанных норм, следует, что заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу, сумма которого превышает 3000 рублей, могло быть подано налоговой инспекцией в суд в срок не позднее 06.08.2017.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 28.11.2018, то есть по истечении установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Оценивая причины, по которым данный процессуальный срок административным истцом был пропущен и которые фактически заключаются в осуществлении налоговым органом своих непосредственных функций, суд не считает их уважительными.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного срока и взыскания с административного ответчика недоимки по земельному налогу не имеется.

Также не имеется оснований и для взыскания с административного ответчика начисленных в связи с этой недоимкой пеней.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеня - это денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов.

Как разъяснено Конституционным судом Российской Федерации в определениях от 08.02.2007 № 381-О-П, от 20.10.2011 № 1451-О-О, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Следовательно, пени находится в прямой зависимости от основного обязательства по уплате недоимки и обусловлена этим обязательством.

Отсутствие или недействительность основного налогового обязательства (по уплате недоимки) прекращает дальнейшее существование акцессорного обязательства (по уплате пени); пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена.

Таким образом, в удовлетворении административного иска налоговой инспекции к ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: ______________________

С подлинным верно

Судья Порховского районного суда: _________________ А. Б. Никитин.

Решение в законную силу вступило, не обжаловано.