Постановление № 5-840/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-840/2018

Дело № 5-840/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2018 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Тудиярова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЕКСИНВЕСТ», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

В период со 03.09.2018 по 28.09.2018 межрегиональным управлением №172 ФМБА России была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ТЕКСИНВЕСТ» с целью контроля исполнения требований санитарного законодательства. При проведении обследования офисных, производственных, санитарно – бытовых помещений ООО «ТЕКСИНВЕСТ» выявлено следующее:

1. В административных и производственных помещениях ООО «ТЕКСИНВЕСТ» - 5 рабочих мест пользователей ПЭВМ (специалиста по охране труда К*, инженера по охране окружающей среды С*, бухгалтеров Д*, Б*, юрисконсульта Р*) не оборудованы рабочими стульями (креслами) соответствующей конструкции с подъёмно-поворотными приспособлениями, позволяющими регулирование по высоте и углам наклона спинки и сиденья. Отсутствуют подлокотники и подставки для ног. Нарушены статьи 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.п. 9.6, 10.4, 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно – вычислительным машинам и организации работы», п. 10.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

2. При осмотре санитарно-бытовых помещений ООО «ТЕКСИНВЕСТ» 19.09.2018 c 10:00 до 12:00 установлено, что в производственном здании технических сукон по адресу: <...> в мужском гардеробе, в душевой, в туалете; в женских туалетах на 3-м и 4-м этажах административно-бытового корпуса по адресу: <...> нарушено гигиеническое покрытие стен, пола, что затрудняет проведение качественной влажной уборки горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Нарушены требования статей 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

3. Тамбуры мужских и женских туалетов в производственном здании «цеха технических сукон» по адресу ул. Свирская, д. 1/10, в здании котельной по адресу ул. Свирская, д.1/12, в административно-бытовом корпусе по адресу ул. Свирская, д. 1/1 на 3 и 4 этажах не оснащены электрополотенцами. Нарушены статьи 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования пункта 5.7 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

4. Не организовано обеспечение и выдача средств защиты кожи (дерматологических защитных средств) электросварщикам санитарно-технической службы и вентиляции отдела главного энергетика ООО «ТЕКСИНВЕСТ» для защиты от воздействия ультрафиолетового излучения, маляру для защиты от компонентов красок и лаков, слесарям механосборочных радот – для защиты от масел, смазок, выдача и учет которых регламентированы «Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденных приказом МЗ и СР РФ от 17.12.2010 г. № 1122н. Личные карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств работникам, которым предусмотрена их выдача с записями, подтверждающими их выдачу, не представлены (отсутствуют). Нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

5. В ООО «ТЕКСИНВЕСТ» не обеспечен производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не осуществляется контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, не определены номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований на рабочих местах с целью выявления и устранения несоблюдения гигиенических нормативов. Программа производственного контроля, протоколы исследований, измерений, испытаний; договоры на проведение измерений с лабораторией, аккредитованной в установленном порядке, отсутствуют. Нарушены требования статей 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования пунктов 1.5, 2.1, 2.3 – 2.7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.8 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

6. Не организовано проведение лабораторного контроля качества атмосферного воздуха по загрязняющим веществам в зоне влияния выбросов предприятия в контрольных точках на границе территорий с нормируемыми показателями качества окружающей среды (жилой застройки, садовых участков, прилегающих к территории общества), определенных проектом предельно допустимых выбросов от 2015г. и проектом установления расчетной (предварительной) санитарно – защитной зоны ООО «ТЕКСИНВЕСТ» от 2014 г. Результаты производственного контроля (лабораторные исследования) за загрязнением атмосферного воздуха за 2016-2017 г. и истекший период 2018 г. не представлены (отсутствуют). Нарушены статьи 11, 20, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.п. 1.5, 2.4, 3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», требования п.п. 4.1.1, 5.1, 5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

7. В границах нормативного размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ) ООО «ТЕКСИНВЕСТ» равной 300 м (предприятия III класса опасности по санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов») располагаются жилые дома и садовые участки. Проектом установления расчетной (предварительной) СЗЗ ООО «ТЕКСИНВЕСТ» от 2014 г. расчетами обосновывается соблюдение санитарно-гигиенических требований на внешних границах СЗЗ, на границах с территориями жилой застройки, садовых участков, и предлагается уменьшение размеров СЗЗ до границ территории промплощадки. Имеется санитарно-эпидемиологическое заключение № 73.ФУ.04.000.Т.000022.03.15 от 18.03.2015 г.

Объективные доказательства достижения уровней химического, физического воздействия на атмосферный воздух до гигиенических нормативов (ПДК и ПДУ) на границах СЗЗ, предложенных проектом, выполненные путем систематических лабораторных исследований атмосферного воздуха и измерений уровня шума в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и согласно программы наблюдений, указанной в проекте расчетной СЗЗ, отсутствуют, лабораторные исследования и испытания не проводились.

Нарушены статьи 11, 12, 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.п. 4.1, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

8. Не разработан и не представлен в Межрегиональное управление № 172 ФМБА России список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра в соответствии с п.п. 20, 21 приложения № 3 «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» к приказу МЗ и СР РФ от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Нарушены статья 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

9. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации и проведения мероприятий по профилактике ГЛПС, в соответствии с СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», выявлены нарушения требований санитарных норм и правил (экспертное заключение от 14.09.2018 г № 150-гз/124-п/230-18):

1. Отмостки зданий находятся в неудовлетворительном состоянии: частично разрушены, имеются щели, у котельной и компрессорной отмостка отсутствует.

2. Въездные ворота в цех и двери в производственные помещения металлические, устройства обеспечивающие самостоятельное и плотное закрывание отсутствуют.

3. В помещениях дежурного компрессорщика, котельной, компрессорной на нижней части входной двери имеется небольшая щель на улицу.

4. Токарный цех: на месте ввода коммуникаций (отопительных труб) в бытовом помещении в стене отсутствует герметизация.

5. Не проводится регулярная расчистка территории от мусора, травянистой растительности, кустарника, отмечается наличие свалок строительного мусора, старого железа, оборудования и других предметов, загромождающих и засоряющих территории двора.

6. Временное хранение ТБО производится в металлических контейнерах, которые установлены на деревянных поддонах; у контейнера, расположенного около котельной отсутствует плотно закрывающаяся крышка.

7. Не обеспечено проведение дератизационных мероприятий на всей площади строений, охват обработками составляет 26 %.

8. Не предоставлены документы, подтверждающие проведение дератизационных работ (барьерная обработка по периметру) на прилегающей территории предприятия.

Нарушены требования статей 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.п. 2.2, 3.3, 3.8, 3.11, 3.15 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п. 7.3, 7.3.3 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом».

10. При рассмотрении личных карточек учета выдачи СИЗ работников ООО «ТЕКСИНВЕСТ» установлено:

У слесарей-сантехников К**, Ш*, Л*, Т*, М* (принятых на работу в 2013-2016 г.г.) костюмы для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, ботинки выданы только 21.09.2018г. Нарушена периодичность выдачи СИЗ (п. 148). Не выданы очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (согласно п. 148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда и социальной защиты РФ №997н от 09.12.2014).

Сварщикам П*, принятому на работу 01.10.2013г, У*принятому на работу 26.02.2014г, выданы костюмы для защиты от искр и брызг расплавленного металла, ботинки, рукавицы 21.09.2018г. Щитки, очки защитные, коврики, перчатки диэлектрические, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее в соответствии с п. 17 Типовых норм… не выданы.

У машинистов насосных установок Ж*, Г*, Б**, К*** нарушена периодичность выдачи костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, галош диэлектрических, перчаток с полимерным покрытием. Не выданы согласно п. 77 Типовых норм…. сапоги резиновые с защитным подноском, очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее, перчатки диэлектрические.

У операторов котельной Е*, К", С**, Ш**, А*, К"", С*** нарушена периодичность выдачи костюма для защиты от повышенных температур, средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующих. Не выданы согласно п. 56 Типовых норм…. каска защитная, перчатки для защиты от повышенных температур, перчатки с полимерным покрытием, очки защитные).

Основание: статья 25 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, требования п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

11. По результатам государственного контроля физических факторов производственной среды при проведении проверки (экспертное заключение ФГБУЗ ЦГиЭ № 172 ФМБА России от 19.09.2018 № 150-гз/124-п/232-18) установлено:

Уровни искусственной освещенности на 5-ти рабочих местах: оператора котельной, слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования у слесарного верстака, машиниста компрессорных установок, электрогазосварщика, машиниста насосных установок ниже нормируемых значений, установленных таблицей 9.1 приложения 9 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» и составили от 32 до 132 лк при нормативе не менее 200 лк (протокол измерений освещенности от 12.09.2018 г. № 1578.П).

Уровень звука на рабочем месте оператора котельной превышает нормируемые показатели (83,2±2,4 дБА приПДУ=80 дБА), установленные пунктом 3.2,2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (протокол измерения уровней шума от 12.09.2018 № 1569.П).

Нарушены статья 25, часть 1 статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Таким образом, ООО «ТЕКСИНВЕСТ» нарушило обязательные требования санитарного законодательства Российской Федерации, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиями труда МУ №172 ФМБА России Я* в судебном заседании суду дал пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «ТЕКСИНВЕСТ» согласилась с наличием указанных нарушений. Полагал возможным назначить ООО «ТЕКСИНВЕСТ» за совершение указанного правонарушения штраф.

В судебное заседание представитель ООО «ТЕКСИНВЕСТ» не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения протокола извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, нахожу установленным, что в период со 03.09.2018 по 28.09.2018 ООО «ТЕКСИНВЕСТ» нарушило требования ст.ст.11, 12, 19, 20, 24, 25, 27, 29, 32, 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

ПорядокПорядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Вина ООО «ТЕКСИНВЕСТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица от 21 августа 2018 года №* актом проверки от 28.09.2018 №*; предписанием №* от 28.09.2018; экспертным заключением №* от 14.09.2018 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации и проведения мероприятий по профилактике геморрагической лихорадки с почечным синдромом (ГЛПС); экспертным заключением №* от 19.09.2018 по результатам обследования, исследований, испытаний, измерений, гигиенических и других видов оценок ФГБУЗ ЦГиЭ № 172 ФМБА России.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не устраненных полностью и на момент рассмотрения дела в суде, полагаю необходимым назначить ООО «ТЕКСИНВЕСТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ТЕКСИНВЕСТ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

назначение платежа: штраф за административное правонарушение;

получатель: управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление № 172 ФМБА России),

банк получателя: Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение Ульяновск), город Ульяновск, р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 047308001, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тудиярова