Решение № 2-2627/2017 2-2627/2017~М-763/2017 М-763/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-2627/2017

дело <номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен>

в составе:

председательствующего судьи Гаппоевой М.М.,

при секретаре Даниелян Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету образования администрации <адрес обезличен>, министерству образования и молодежной политики <адрес обезличен> об установлении юридического факт утраты в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения и о включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету образования администрации <адрес обезличен>, Министерству образования и молодежной политики <адрес обезличен> об установлении факта утраты родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она -ФИО1, <дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц, признанных детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей.

Ее мать ФИО2 на основании решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> лишена родительских прав. Отцом истицы указан ФИО3, записанный со слов матери, о чем свидетельствует актовая запись отдела ЗАГСА администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>. Отец содержанием и воспитанием дочери не занимался, проживал отдельно.

Истица указала, что она в настоящее время проживает на съемной квартире, а зарегистрирована вместе с матерью, лишенной родительских прав, по адресу: <адрес обезличен>, которая предоставлена ее матери на основании договора найма служебного жилого помещения от 21.05.2012<номер обезличен>.

ФИО1 <дата обезличена> обратилась в Комитет образования администрации <адрес обезличен> с заявлением о рассмотрении вопроса о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Письмом от <дата обезличена><номер обезличен> Комитет образования администрации <адрес обезличен> разъяснил право истицы на обеспечение жилым помещением после предоставления документов, подтверждающих статус ребенка - сироты, оставшегося без попечения родителей. Для реализации жилищных прав было рекомендовано обратится в суд для установления юридического факта утраты родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

В судебное заседание истица - ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения заявления не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО4 Просила суд удовлетворить ее требования.

В судебном заседании представитель истца – ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Возражал против доводов представителей ответчиков, что ФИО1 обеспечена жильем по месту регистрации ее матери – в служебной <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.

Сообщил, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, являлась воспитанником государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении « Санаторный детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <номер обезличен>» <адрес обезличен> в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Она находилась на полном государственном обеспечении, была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес обезличен> (детский дом).

Согласно акта обследования <адрес обезличен> в <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлено, что помещения в квартире сырые, не благоустроенные, и что воспитанница детского дома нуждается в улучшении жилищных условий и не может проживать в данной квартире.

Также представитель истца представил суду заключение ИП ФИО5 о техническом состоянии <адрес обезличен>, <номер обезличен> в <адрес обезличен> о том, что данная квартира (служебная), предоставленная матери истицы, находится в аварийном состоянии и не пригодна для постоянного проживания и подлежит сносу, общий физический износ которой составляет более 80%, в стенах, на потолке квартиры имеются трещины и разрушения, несущие конструкции перекрытия жилого дома находятся в аварийном состоянии.

Представитель Комитета образования администрации <адрес обезличен> – ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, считая, что не имеется оснований для их удовлетворения.

Представитель Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> - ФИО7, действующий по доверенности, заявленные ФИО1 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Сообщил, что закон <адрес обезличен><номер обезличен>-кз в статье 7 устанавливает порядок формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Список формируется на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес обезличен>, которые наделены отдельными государственными полномочиями <адрес обезличен> по организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Список, сформированный на основании представленных уполномоченных муниципальными органами сведений, подлежат уточнению органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим государственное управление в сфере образования.

Дополнил, что мать истицы ФИО2 указана как наниматель <адрес обезличен> в <адрес обезличен> по договору найма служебного помещения от <дата обезличена>, а истица ФИО1 зарегистрирована как член ее семьи. Данные обстоятельства являются основанием для отказа ФИО1 в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными, находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими и т.д., а также в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Судом установлено, что по решению Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> мать истицы – ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1. Отец истицы – ФИО3, записанный со слов матери, содержанием и воспитанием дочери никогда не занимался, проживал отдельно. Истица ФИО1 не поддерживает связь с родителями.

Согласно постановлению главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> ФИО1 являлась воспитанницей государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <номер обезличен>» <адрес обезличен> и находилась на полном государственном обеспечении, так как была лишена родительского попечения.

ФИО1 обратилась в Комитет образования администрации <адрес обезличен> с заявлением о рассмотрении вопроса о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Письмом от <дата обезличена><номер обезличен> Комитет образования администрации <адрес обезличен> сообщил, что право на обеспечение жилым помещением возникает после предоставления документов, подтверждающих статус ребенка сироты, оставшегося без попечения родителей. В вышеуказанном письме для реализации своих жилищных прав ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд с иском для подтверждения утраты родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Суд признает, что ФИО1 предприняты все меры по установлению факта утраты родительского попечения во внесудебном порядке. Иным способом, кроме судебного порядка, данный факт установить не представляется возможным.

В судебном заседании установлен и подтвержден факт утраты ФИО1 родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Таким образом, заявленное истицей требование в части установления факта утраты родительского попечения признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона <дата обезличена> № 159-ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании пункта 1 статьи 155.3.Семейного кодекса Российской Федерации - дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на: содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 5 и 6 статьи <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющий управление в сфере образования формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно Постановлению <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>» специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безвозмездно и однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Критерии на восстановление права на обеспечение жильем по договорам специализированного найма взрослым лицам данной категории граждан, к которым относится ФИО1, должны учитывать также и упущения в выявлении и учете таких граждан, как не имеющих родительского попечения, неопределенность их статуса, их зависимость в реализации своих прав от иных обстоятельств, которые не позволили им реализовать свое право на жилье.

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность органов местного самоуправления соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед Законом и судом.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству образования и молодежной политики <адрес обезличен>, Комитету образования администрации <адрес обезличен> об установлении факта утраты родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>– удовлетворить.

Установить факт утраты ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения: матери ФИО2, лишенной родительских прав на основании решения суда, и отца ФИО3, указанного со слов матери в актовой записи о рождении девочки.

Признать за ФИО1, <дата обезличена> года рождения, право на включение в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен> включить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата обезличена>.

Судья М.М. Гаппоева