Решение № 2-1140/2018 2-1140/2018~М-740/2018 М-740/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1140/2018

Дело № 2-1140-2018


Решение

Именем Российской Федерации

«19» сентября 2018 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Полякова Д.В.,

с участием: старшего помощника Прокурора Устиновского района г. Ижевска Семеновой А.В.,

представителя истца – ФИО4, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года,

ответчиков – ФИО2, ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения «Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ижевску» к НПМ, НЯМ о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта,

Установил:

Государственное учреждение «Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ижевску» обратилось в Устиновский районный суд г. Ижевска с исковым заявлением к ФИО2, в соответствии с которым просило признать ФИО2, ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, снять с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Исковые требования, ГУ УМВД России по г. Ижевску мотивировало тем, что нежилое помещение (назначение жилое) расположенное по адресу: <адрес> на праве оперативного управления принадлежит Государственному учреждению «Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ижевску.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ УМВД России по г. Ижевску и ФИО2 был заключён договор найма жилого помещения№, а именно комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем специализированного жилого помещения по указанному адресу согласно п. 1.2 проживал сын – ФИО1, который, исходя из поквартирной карточки, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в указанном жилом помещении.

Срок действия договора найма № истёк ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел РФ был уволен.

ФИО2, ФИО1 до настоящего времени с регистрационного учёта не сняты.

Как указано истцом, в силу ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке заселения и проживания в жилых помещениях, утвержденного приказом Управления МВД России по г. Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение), жилое помещение предназначено для проживания граждан, в период службы (работы).

В соответствии с пунктом 5 Положения, право пользования жилым помещением имеют наниматель жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи - по договору найма жилого помещения - на период службы (работы) в ОБППСП Управления МВД России по г. Ижевску.

Таким образом, по мнению истца, ФИО2 и его сын ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не имеют права пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, и подлежат снятию с регистрационного учета, что явилось основанием для обращения истца в суд.

Определение Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по настоящему делу привлечён ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, так как ему негде жить. Суду пояснил, что когда вселялся в указанное помещение, то ему говорили, что это временное жилье. Когда выехал из комнаты, пояснить не может, приходил в комнату в прошлом году. Перестал там ежедневно ночевать, когда на КПП не пустили туда, там сидел новенький и сказали, что его не знают. Проживал то у друга, то у девушки, снимал квартиру.

Квартиру снимал в городе на <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году полгода, потом переехали на <адрес>, жил в ДД.ММ.ГГГГ пару месяцев. Сейчас приехал с <адрес>. Договор найма не заключал. В прошлом году ночевал в комнате <данные изъяты> ключи есть. Тогда пустили, так как знакомый был на КПП. Потом в ДД.ММ.ГГГГ году, когда девушку нашел, туда не ездил, снимал квартиру. Сын проживал иногда в комнате, когда с дедом. Сын перестал проживать в комнате с ДД.ММ.ГГГГ года. Вначале жил с матерью, потом у деда (отца бывшей жены), сейчас живет у друга своего, где, неизвестно. Задолженности по ЖКУ нет. Иски не предъявлялись. От комнаты № сданы, есть ключи от № комнаты, куда и приходил ночевать. В № комнате остались вещи – шифоньер, холодильник новый рабочий. В № комнате ничего нет. Договор на 55 комнату не заключался. Из 95 комнаты в 55 переехали в 2016 году вместе с сыном. Жилое помещение не предоставлялось, состоит на учете давно.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, мнение ответчика ФИО2 и ранее данные пояснения поддержал, согласно которых указывал, что в спорном жилом помещении не живет с развода родителей, около 6 лет. В этом адресе не появлялся. В данный момент живет с девушкой. Квартира на <адрес> вместе с братом, мамой, бабушкой. С исковыми требованиями не согласен, потому что без регистрации на работу никто не возьмет.

УВМ МВД по УР, Администрация г. Ижевска привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, представителя не делегировали, в письменном заявлении, направленном в адрес суда, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

В соответствии с пунктом 5 статьи 167 ГПК РФ, суд с учётом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УВМ МВД по УР, Администрация г. Ижевска просивших о рассмотрении дела без своего участия.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 суду показала, что является комендантом общежития. Работает с ДД.ММ.ГГГГ комендантом, ни разу не видела ни ФИО2, ни ФИО1. Поэтому и возник вопрос, что нужно выселять и долг накопился, задолженность свыше 6 месяцев, уже выселяют, а тут получается не один год. В этом месяце ФИО12 заплачено 8 тыс. рублей, но факт в том, что он не живет. Спрашивала ФИО2, почему не появляется, он пояснил, что ФИО3 проживает с матерью на <адрес>, а он сам живет там же, где работает, как она поняла, в комнате не нуждаются. Считает, что они держатся за комнату, чтобы им дали квартиру в последующем, но им ее и так дадут. В ДД.ММ.ГГГГ году закрыли 9 этаж в связи с ветхостью комнат. Всех спустили ниже и сделали регистрацию, ФИО12 в <данные изъяты> спустили, но регистрацию им так и не сделали. Знает, что ФИО2 было предоставлено жилое помещение, так как работал кинологом. Трудовой договор расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ году, но так как стоял в очереди на получение жилья, ему дали еще там пожить, пока не получит жилье. Но жилье до сих пор не получил, на сколько знает, других жилых помещений у них нет. Известно, что с ДД.ММ.ГГГГ не проживал, и заселить никого не может. Сын в органах не служит. Статус помещения не изменился.

В заключении старший помощник Прокурора Устиновского района г. Ижевска Семенова А.В. полагала исковые требования ГУ УМВД России по <адрес> о признании ФИО2, ФИО8 утратившими право пользования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из представленных в суд доказательств, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства по делу.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> нежилое помещение, назначение: жилое, общей площадью 2 269,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Государственному учреждению «Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ижевску» принадлежит на праве оперативного управления нежилое помещение, назначение: жилое, общей площадью 2 269,6 кв.м., расположенное по адресу<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № Отдельного Батальона ППС МВД по УР на должность милиционера-кинолога 6 роты принят ФИО2

Приказом Министра внутренних дел УР № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по пункту 3 части 1 статьи 40 ФЗ «О полиции» (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии).

В соответствии с Положением о порядке заселения и проживания в жилом помещении, утверждённого Приказом УМВД России по г. Ижевску № от ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> имеют наниматель жилого помещения и члены его семьи по договору найма жилого помещения на период службы в ОБППСП УМВД России по <адрес> (пункт 5 Положения).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ УМВД России по <адрес> и ФИО2 заключён договор найма жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО2 во владение и пользование для временного проживания в ней на срок установленный договором предоставлено жилое помещение – комната № общей площадью 26,4 кв.м., в <адрес>.

Согласно пункту 1.2 Договора найма жилого помещения, помимо нанимателя в договоре указаны проживающие с нанимателем члены его семьи – ФИО1

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес> ком. № следует, что в вышеуказанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответу Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска №-ж от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете нуждающихся в жилье в администрациях районов г. Ижевска не значится.

Изучив материалы дела, допросив свидетеля, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит истцу на праве оперативного управления и является общежитием ОБ ППСП УМВД России по <адрес>, следовательно, отношения по пользованию спорным жилым помещением определяются правилами главы 10 Жилищного Кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного Кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений, действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 100 Жилищного Кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу статьи 8 Федерального Закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Ответчики ФИО2, ФИО1 имеют регистрацию в общежитии ОБ ППСПС УМВД России по г. Ижевску по адресу: <адрес> комната №, ФИО9 является нанимателем, а ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО2, на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

ФИО2 со службы в органах внутренних дел уволен по пункту 3. ч. 1 ст. 40 ФЗ «О полиции» (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии), что следует из представленного приказа Министра внутренних дел УР № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения, может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьи 83 Жилищного Кодекса РФ случаях.

Как следует из материалов дела и доказательств обратного ответчиками суду не представлено, наниматель жилого помещения по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 в 2016 году выехал из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комната №, что подтверждается пояснениями ответчика, свидетельскими показаниями.

ФИО1, как следует из его объяснений, данных при рассмотрении дела, в указанном жилом помещении также не проживает, а фактически имеет только регистрацию в жилом помещении, поскольку проживает со своей девушкой по иному адресу. Регистрация нужна только для трудоустройства.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Оснований, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением не имеется.

ФИО2, ФИО1 не относятся и не относились к категории лиц, сохраняющих право на проживание в помещении общежития, а также не являются лицом, которое не может быть выселено без предоставления другого жилого помещения.

Как установлено в части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Порядок предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен также «Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, и «Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)», утвержденной приказом МВД России от 06 мая 2012 года № 490, зарегистрированном в Минюсте России 05 июня 2012 года № 24462.

Согласно пункту 7 Типового положения служебное жилое помещение предоставляется сотруднику (военнослужащему) для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей военной службы), а также трудовых обязанностей по месту службы (военной службы).

Пунктом 8 Типового положения предусмотрено, что срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).

Пунктом 12 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490, (зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2012 г. N 24462) установлено, что действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, согласно пункту 8 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

Пунктом 13 Инструкции установлено, что продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции.

Таким образом, указанным нормативным правовым актом предусмотрены положения, согласно которым договор найма служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитиях должен заключаться на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением при представлении документов, подтверждающих нуждаемость проживания в служебной квартире, общежитии.

Из пункта 3 Положения о порядке заселения и проживания в жилых помещениях, утвержденного приказом Управления МВД России по г. Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение), жилое помещение предназначено для проживания граждан, в период службы (работы).

В соответствии с пунктом 5 Положения, право пользования жилым помещением имеют наниматель жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи - по договору найма жилого помещения - на период службы (работы) в ОБППСП Управления МВД России по г. Ижевску.

Из договора найма жилого помещения, заключённого между ФИО2 и ГУ УМВД России по г. Ижевску, следует, что срок действия настоящего договора составляет три года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 уволен со службы органов внутренних дел, ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения, их личные вещи в комнате отсутствуют, срок действия договора найма истек ДД.ММ.ГГГГ, а сведений о том, что ФИО2 в установленном законом порядке обращался с заявление о продлении срока договора найма материалы дела не содержат, требования истца о признании ФИО2, ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Исходя из положений подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, признание гражданина не приобретшим право пользования жилым помещением или признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для его снятия с регистрационного учета.

Поскольку исковые требования Государственного учреждения «Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ижевску», в связи с признанием исковых требований ответчиком подлежат удовлетворению, в соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, ответчики подлежат снятию с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Государственного учреждения «Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ижевску» к НПМ, НЯП о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта - удовлетворить.

Признать НПМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НЯП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> комната №.

Решение суда является основанием для снятия МВД России по Удмуртской Республике НПМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НЯП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учёта по адресу: <адрес> комната №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2018 года.

Судья Д.В. Поляков