Решение № 2-1-79/2025 2-1-79/2025~М-1-28/2025 М-1-28/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-1-79/2025

УИД 57RS0010-01-2025-000049-81 Дело № 2-1-79/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,

при секретаре Золотаревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение пенсии.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Истцом были представлены документы об обучении в ГПТУ №209 г. Новая Ладога с 01.09.1978 по 31.06.1979; трудовая книжка, в которой имелись запись о периодах учебы, военной службы и работы, военный билет, справка о прохождении военной службы и удостоверение об увольнении с военной службы с 23.10.1979 по 19.07.1984 и с 20.07.1984 по 12.03.1992; справки о подтверждении трудового стажа в период с 12.04.1993 по 28.1993, с 08.04.1994 по 14.07.1994, с 06.03.1995 по 10.08.1995, с 01.12.1997 по 23.07.1998, с 09.11.1998 по 23.01.2001. В своем ответе от 08.05.2024 №240000009812/18634/24 ОСФСР по Орловской области указал, что указанные периоды работы не могут быть учтены ими при оценке пенсионных прав, так как нет ответа на запрос из Республики Казахстан. Истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Истец с отказом пенсионного органа не согласен, считает, что его трудовой стаж составляет более 17 лет.

На основании изложенного просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 12.04.1993 по 28.06.1993, с 08.04.1994 по 14.07.1994, с 06.03.1995 по 10.08.1995, с 01.12.1997 по 23.07.1998, с 09.11.1998 по 23.01.2001 на различных должностях и предприятиях в Республике Казахстан; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии с 24.04.2024, то есть с момента возникновения права; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 9000 рублей, из них 6000 рублей за оказание юридической помощи, 3000 рублей в счет уплаты госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Орловской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что в случае включения требуемого стажа индивидуальный пенсионный коэффициент истца составит 20,229, что также не хватает для назначении истцу пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, являются: возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Таким образом, из вышеприведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2923).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1).

Статьей 12 данного Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: - за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; - за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением участников СНГ от 13.03.1992.

Из изложенного следует, что Соглашение участников СНГ от 13.03.1992 подлежит применению государствами - членами Евразийского экономического союза, подписавшими Соглашение о пенсионном обеспечении от 20.12.2019 в порядке, указанном в данном Соглашении.

Согласно указанному порядку за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается лицам, прибывшим из государств - членов Евразийского экономического союза, в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Таким образом, Соглашение ЕАЭС не исключает возможность применения к пенсионным правоотношениям, имевшим место до 01.01.2021, Соглашения от 13.03.1992, участником которого являлись Российская Федерация и Республика Казахстан.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

При назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в настоящем случае - в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Является гражданином РФ, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по <адрес>.

Решением от 08.05.2024 №240000009812/18634/24 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО1 было отказано в праве на назначение страховой пенсии, указано, что страховой стаж составляет 12 лет 4 месяца 20 дней, величина ИПК составляет 16,734, периоды 12.04.1993 по 28.1993, с 18.04.1994 по 14.07.1994, с 06.03.1995 по 10.08.1995, с 05.02.1996 по 14.10.1996, с 01.12.1997 по 23.07.1998, с 09.11.1998 по 23.01.2001, с 30.01.2001 по 23.06.2001 не могут быть учтены при определении права при назначении страховой пенсии по старости. (л.д. 10)

Согласно аттестату №4336 ФИО1 01.09.1978 поступил и 31.07.1979 окончил ГПТУ №209 г. Новая Ладога. (л.д. 11)

Согласно военному билету ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с 23.10.1979 по 30.06.1992. (л.д. 12-16)

Согласно справке Абайского военного комиссариата Карагандинской области ФИО1 имеет выслугу лей на действительной военной службе 13 лет 8 месяцев 7 дней. (л.д. 25)

Согласно трудовой книжке ФИО1 проходил учебу в Алма-Атинском высшем общевойсковом училище с 23.10.1979 по 18.07.1984, проходил службу в вооруженных силах с 18.07.1984 по 30.06.1992; 05.02.1996 по 14.10.1996 работал мастером по ремонту оборудования; с 01.12.1997 по 23.07.1998 работал санитаром стационарного отделения психдиспансера г.Темиртау; с 09.11.1998 принят на работу дворником психдиспансера г. Темиртау, с 10.12.1999 переведен на должность сторожа, 23.01.2001 уволен по собственному желанию; с 30.01.2001 по 23.06.2001 работал монтажником оборудования металлургических заводов; 23.01.2002 принят на работу в ДТОО «REN-MILK» наладчиком оборудования производственной котельной, с 15.05.2003 переведен наладчиком оборудования ОГМ, уволен 25.09.2003.

Согласно документов представленных КГУ «Государственный архив г.Темиртау» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области»:

- в документах Темиртауского автобусного парка имеется приказ №101 от 16.04.1993 о приеме на работу с 12.04.1993 ФИО1 главным механиком, приказ №158 от 29.06.1993 об увольнении главного механика ФИО1 с 28.06.1993;

- в документах Акционерного общества «Карбид» имеется приказ №40к от 18.04.1994 о приеме на работу ФИО1 мастером хозяйственной службы цеха водоснабжения и канализации с 08.04.04, приказ №77к от 12.07.1994 об увольнении мастера цеха водоснабжения и канализации ФИО1;

-в документах Темиртауского литейно-механического завода имеется приказ (распоряжение) №23к от 06.03.1995 о приеме на работу ФИО1 начальником штаба гражданской обороны с совмещением начальником охраны с 06.03.1995, приказ (распоряжение) №73к от 10.08.1995об увольнении начальника охраны ФИО1;

- в документах Психоневрологического диспансера Темиртауского городского отдела здравоохранения имеется приказ №71к от 01.12.1997 о приеме на работу ФИО1 палатным санитаром 3 разряда стационарного психоневрологического отделения с 01.12.1997, приказ №32к от 20.07.1998 об увольнении санитара стационарного отделения ФИО1 с 23.07.1998;

- в документах Психоневрологического диспансера Темиртауского городского отдела здравоохранения имеется приказ №56к от 09.11.1998 о приеме на работу ФИО1 дворником на 0,5 ставки с 09.11.1998, приказ (номер не указан) от ДД.ММ.ГГГГ о переводе дворника ФИО1 на ставку дворника с 01.12.1998; лицевые счета начисления заработной платы работников, в которых значится ФИО1, дворник ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со сведениями об увольнении с 22.01.2001. Приказы по личному составу за 2001 год в архив на государственное хранение не поступали.

Из пояснений представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО2 следует, что право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины достигшие возраста 65 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Переходными положениями, закрепленными в ст. 35 ФЗ №400, предусмотрено постепенной увеличение как необходимого страхового стажа, до достижения 15 лет в 2024 году, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента до достижения в 2025 году величины 30. В случае включения в стаж работы истца спорных периодов с 12.04.1993 по 28.06.1993, с 08.04.1994 по 14.07.1994, с 06.03.1995 по 10.08.1995, с 01.12.1997 по 23.07.1998, с 09.11.1998 по 23.01.2001 величина его индивидуального пенсионного коэффициента составит 20,229.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его работы в спорные периоды, в связи, с чем требования о включении в страховой стаж периодов с 12.04.1993 по 28.06.1993, с 08.04.1994 по 14.07.1994, с 06.03.1995 по 10.08.1995, с 01.12.1997 по 23.07.1998, с 09.11.1998 по 23.01.2001, подлежат удовлетворению.

При этом требование обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии с 24.04.2024 не подлежит удовлетворению, поскольку величина его индивидуального пенсионного коэффициента на момент вынесения решения составляет 20,229, что ниже установленной законодательством величины 30.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Требования истца суд удовлетворяет частично, следовательно, расходы понесенные истцом в виде 6000 рублей за оказание юридической помощи, 3000 рублей по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в общем размере 6000 рублей. Данная сумма соотносима с объемом защищаемого права, является разумной, при ее определении соблюдается необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по <адрес>) периоды работы с 12.04.1993 по 28.06.1993, с 08.04.1994 по 14.07.1994, с 06.03.1995 по 10.08.1995, с 01.12.1997 по 23.07.1998, с 09.11.1998 по 23.01.2001 в республике Казахстан.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по <адрес>) судебные расходы за оказание юридической помощи за оплату государственной пошлины в общем размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2025 года.

Председательствующий Д.Н. Давыдова