Решение № 2А-210/2019 2А-210/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2А-210/2019

Дело №2а-210/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года г. Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Стрельцовой Н.Н.,

при секретаре Ильиной В.В.,

с участием прокурора Воронина С.В.,

представителя ответчика МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» ФИО1,

представителя заинтересованного лица ТОНД и ПР по <данные изъяты> области УНД и ПР Главного Управления МЧС России по <данные изъяты> области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетних, к МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты> и муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> об обязывании совершить действия,

установил:

Уваровский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам МБДОУ «<данные изъяты> детский сад <данные изъяты>» и муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> об обязывании совершить действия, просил суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты> по невыполнению требований п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, а именно по неорганизации не реже 1 раза в пять лет проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний. Обязать муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес> обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> в срок до 01.07.2019 г. на организацию эксплуатационных испытаний пожарной лестницы и ограждений на крыше здания, расположенного по адресу: <адрес>, с составлением соответствующего протокола. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты> устранить нарушения требований о пожарной безопасности путем организации проведения эксплуатационных испытаний пожарной лестницы и ограждения на крыше здания, расположенного по адресу: <адрес>, с составлением соответствующего протокола в срок до 01.09.2019 г. после поступления денежных средств из муниципального образования <адрес> в лице администрации <адрес>.

Административное исковое заявление обосновано выявлением в ходе проведения проверки нарушений требований противопожарной безопасности руководителем МБДОУ <данные изъяты> детский сад «<данные изъяты> а именно неорганизацией надлежащего проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах не реже 1 раза в пять лет с составлением соответствующего протокола испытаний.

Вышеизложенные нарушения свидетельствуют о том, что организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не созданы в полном объеме условия для охраны здоровья обучающихся, что и в случае необходимости использований лестниц и ограждений по назначению в случае пожара может повлечь за собой негативные последствия, вплоть до их обрушения и причинения вреда жизни и здоровью детей.

В судебном заседании прокурор Воронин С.В. настаивал на удовлетворении административных исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика администрации <адрес>, просивший о рассмотрении дела в сое отсутствие, признавший административные исковые требования прокурора, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании признала административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ТОНД и ПР по г<данные изъяты><данные изъяты> области УНД и ПР Главного Управления МЧС России по <данные изъяты> области ФИО2 полагал административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с п.п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N390 руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1раза в 5лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Согласно п. 6.1.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53254-2009 "Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 февраля 2009г. N25-ст, наружные пожарные лестницы и ограждения кровли подлежат испытаниям при приемке объекта в эксплуатацию и не реже одного раза в пять лет должны подвергаться периодическим испытаниям. Наружные пожарные лестницы и ограждения кровли зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не менее одного раза в год необходимо проводить обследование целостности конструкции с составлением акта по результатам проверки. В случае обнаружения нарушений целостности конструкции производится их восстановление (ремонт) с последующим проведением испытаний на прочность. Испытания и ежегодное обследование должны проводить организации, имеющие обученный персонал, аттестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его поверок.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что руководителем МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты> не организовано надлежащее проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах не реже 1 раза в пять лет с составлением соответствующего протокола испытаний.

При изложенных выше обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетних, к МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» и муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> об обязывании совершить действия.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» по невыполнению требований п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, а именно по неорганизации не реже 1 раза в пять лет проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.

Обязать муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес> обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> в срок до 01.07.2019 г. на организацию эксплуатационных испытаний пожарной лестницы и ограждений на крыше здания, расположенного по адресу: <адрес>, с составлением соответствующего протокола.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад «<данные изъяты>» устранить нарушения требований о пожарной безопасности путем организации проведения эксплуатационных испытаний пожарной лестницы и ограждения на крыше здания, расположенного по адресу: <адрес>, с составлением соответствующего протокола в срок до 01.09.2019 г. после поступления денежных средств из муниципального образования <адрес> в лице администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья Н.Н. Стрельцова

Мотивированное решение составлено 26.03.2019г.

Судья Н.Н. Стрельцова