Решение № 2А-609/2018 2А-609/2018~М-588/2018 М-588/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-609/2018

Дело № 2а-609/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 18 июля 2018 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Хайбулаева О.М.,

при секретаре – Магомедовой А.У.,

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «село Нижнее Казанище» об обязании ликвидировать свалку на обочине автодороги Буйнакск – Аркас и другие стихийные свалки твердых бытовых отходов внутри села,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске обратился в суд с вышеназванным иском.

Требования истца мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения санитарного законодательства на территории МО «село Нижнее Казанище» внутри села и на обочине автодороги Буйнакск-Аркас выявлены свалки бытовых отходов. Данные факты имели место вследствие невыполнения администрацией МО «село Нижнее Казанище» требований законодательства Российской Федерации по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске считает, что нарушения, допущенные административным ответчиком в нарушение требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, могут привести к загрязнению окружающей среды, а также оказать неблагоприятное воздействие на здоровье человека.

Решением Буйнакского районного суда от 24.05.2018 г. бездействие администрации МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района в части организации на территории села деятельности в области обращения с отходами признано противоправным.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района ликвидировать свалку на обочине автодороги Буйнакск-Аркас и другие стихийные свалки твердых бытовых отходов внутри села.

И.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2, в судебном заседании требование признал, при этом пояснил, что указанная в административном исковом заявлении свалка имеет место быть в связи с отсутствием финансирования и в ближайшее время будет ликвидирована.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30.06.2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства. Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений (в т.ч. участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов), не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Соглашением, составленным в соответствии с абзацем 2 ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов переданы Администрации МО«с. Нижнее Казанище».

Как следует из материалов дела, ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске проведена проверка соблюдения санитарного законодательства на территории МО «село Нижнее Казанище», в ходе которой выявлено, что внутри села и на обочине автодороги Буйнакск-Аркас расположены свалки бытовых отходов. Данные факты имели место вследствие невыполнения администрацией МО «село Нижнее Казанище» требований законодательства Российской Федерации по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Факт наличия мусорной свалки подтверждается имеющимися в материалах дела фотоснимками.

Доводы административного ответчика об отсутствии финансовых средств не освобождает ответчика от обязанности надлежащим образом выполнять возложенные на него законом обязанности.

Кроме того, в силу ст. 139-140 Бюджетного кодекса органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с указанным, суд считает требования административного истца обоснованными, отвечающими интересам неопределенного круга лиц и подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно с пп. 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков так же освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, администрация МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «село Нижнее Казанище» об обязании ликвидировать свалку на обочине автодороги Буйнакск – Аркас и другие стихийные свалки твердых бытовых отходов внутри села удовлетворить.

Обязать администрацию МО «село Нижнее Казанище» Буйнакского района ликвидировать свалку на обочине автодороги Буйнакск – Аркас и другие стихийные свалки твердых бытовых отходов внутри села.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Хайбулаев

отпечатано в совещательной комнате