Постановление № 5-803/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-803/2019

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... РТ ... года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., с участием секретаря судебного заседания Большаковой Н.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим»,

УСТАНОВИЛ:

... специалистом Закамского территориального управления (далее – ЗТУ) Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 в отношении публичного акционерного общества (далее - ПАО) «Нижнекамскнефтехим», составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Представитель ЗТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1 в суде просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО2 в суде с правонарушением не согласился, пояснив, что отсутствуют как событие, так и состав вменяемого правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считаю доказанным совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса

Согласно статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе на почву.

Из материалов дела следует, что в ходе обследования территории государственными инспекторами ЗТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан установлено, что ПАО «Нижнекамскнефтехим» допустило факт сброса, отходов производства и потребления в виде строительных материалов на площади ... кв.м на территории ... на земельном участке с кадастровым номером ....

Факт совершения ПАО «Нижнекамскнефтехим» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, актом обследования, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРН из которого следует, что участок с кадастровым номером ... принадлежит ПАО «Нижнекамскнефтехим» на праве аренды, и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, считаю, что ПАО «Нижнекамскнефтехим» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Доводы представителя ПАО «Нижнекамскнефтехим» о том, что обнаруженный строительный мусор не принадлежит к V классу опасности не имеет правового значения по рассматриваемому делу, так как согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом (абз.1); сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (абз. 15); транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах (абз. 16).

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 20.07.2017) утвержден Федеральный квалификационный каталог отходов (далее - ФККО). В ФККО имеется код 82200000000 - Отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов, к которому и относятся обнаруженные на земельном участке, принадлежащем ПАО «Нижнекамскнефтехим», отходы.

Доводы представителя ПАО «Нижнекамскнефтехим» о том, что строительный мусор не мог образоваться в результате деятельности общества, являются несостоятельными.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, именно ПАО «Нижнекамскнефтехим» не предприняло меры по недопущению несанкционированного накопления отходов.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, отсутствие доказательств устранения выявленных нарушений, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 165101001, юридический адрес: РТ, ..., здание 23,офис 129) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по РТ (Минэкологии РТ) ИНН/КПП <***>/165901001, р/с 40... в ГРКЦ ..., БИК 049205001, КБК 70..., ОКТМО 92644000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии.

Судья Р.А. Львов