Постановление № 5-809/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-809/2024

№ 5-809/2024

УИД 42RS0013-01-2024-003959-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 02 декабря 2024 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ПАО "Распадская", юридический адрес 652870, <адрес> А,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 при проведении контрольного (надзорного) действия, при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) проведенного на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; в соответствии с приказом Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-511-о от 02.09.2024г. «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте шахта угольная, регистрационный № А68-00226-0001 ПАО «Распадская», выявил, <данные изъяты> № ПАО «Распадская» осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, определенных частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

<данные изъяты> года рождения. Причины произошедшего не выяснены, обстоятельства не расследованы. Нарушен Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В нарушение Пункта 1 «Документации …», инженерно-технические работники и рабочие участка ООО «УМГШО» не ознакомлены перед началом ведения работ с «Мероприятиями по безопасным методам ведения работ при погрузке-разгрузке ГШО и материалов с транспортного устройства дизель-гидравлического локомотива (ДГЛ) а также при сопровождении составов ДГЛ», «Руководством по эксплуатации бурового станка», «Схемой предварительной дегазации выемочного участка 4-6-41 при бурении с КШ4-6-41, ПРП 4-6-41 пласт 6-6а, блок 4 ПАО «Распадская» под подпись. Нарушен Пункт 20 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 507).»

<данные изъяты> Нарушен Пункт 35 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 507).

РП <данные изъяты> «О безопасности машин и оборудования».

<данные изъяты> шахт» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 429).

<данные изъяты>

<данные изъяты> ТР № «О безопасности машин и оборудования» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с выявленными нарушениями заместителем начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 02 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ производство работ по эксплуатации дизельной <данные изъяты> № ПАО "Распадская" на срок 90 суток до рассмотрения дела об административном правонарушении в Междуреченском городском суде.

В судебном заседании представитель юридического лица – ПАО "Распадская" – ФИО3, действующий на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения признал.

В судебное заседание заместитель начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, прося о назначении административного наказания в виде <данные изъяты> № сроком на 90 суток.

Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, учитывая позицию заместителя начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, отраженную в его заявлении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Согласно п.20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 507)- Работники шахты до начала ведения горных работ должны быть ознакомлены под подпись с документацией по ведению горных работ. Согласно п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 507)- Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 29 ноября 2024 года ПАО "Распадская" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.

Факт совершения ПАО "Распадская" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом 13-02-459 от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности (л.д. 2,4), протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица 13-02-459 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8), а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-13).

Протокол об административном правонарушении 13-02-459 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО "Распадская" составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2021г. №1082 "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора от 02.09.2024 №ПР-340-511-о "Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте "шахта угольная"

Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО "Распадская" и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО "Распадская" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении 13-02-459 от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранены.

Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО "Распадская" составлен верно.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО "Распадская" административного наказания в виде приостановления деятельности – на производство работ по <данные изъяты> 1147 ПАО "Распадская", на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО "Распадская" обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО "Распадская", юридический адрес 652870, <адрес> А в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – на <данные изъяты> №, кроме работ по устранению выявленных нарушений ПАО "Распадская", сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО "Распадская" срок временного запрета деятельности с 02 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: А.Л. Юдин

Копия верна, подлинник находится в деле № 5-809/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: А.Л. Юдин