Постановление № 5-31/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-31/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Верх-Чебула 29 ноября 2018 года

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Сорокиной Н.А.,

при секретаре: Иголкиной О.А.,

рассмотрев протокол № об административном правонарушении от гг по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ). за которое может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) ПЭВМ № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), и рабочем месте учителя (инв. №) в кабинете информатики Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Алчедатская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Алчедатская ООШ»), ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 652276, хх,

УСТАНОВИЛ:

Являясь юридическим лицом, МБОУ «Алчедатская ООШ» гг в 15 часов 20 минут в кабинете информатики расположенном по адресу: 652276, хх, обнаружено не соответствуют требованиям санитарных правил:

уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц - 2 кГц на 6-ти рабочих местах учащихся у ПЭВМ: № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №) и рабочем месте учителя у ПЭВМ (инв. №) составили от 33 В/м до 96 В/м при допустимом уровне 25 В/м:

что установлено результатами экспертизы, лабораторных испытаний (экспертное заключение Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в хх» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и ххх №-ОГДиП/07 от 1-гг), протокол лабораторных испытаний № от гг),

что создает непосредственную угрозу здоровью обучающихся и учителей в МБОУ «Алчедатская ООШ», а именно: электрические и электростатические поля негативно воздействуют на центральную нервную, сердечно-сосудистую и эндокринную системы; вызывают повышенную утомляемость, раздражительность, нарушение памяти и внимания, является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 7.1 приложения 2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», административная ответственность за которое установлена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ТО Роспотребнадзора ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени, дне и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в свеём письменном заявлении, просила суд рассмотреть протокол № об административном правонарушении от 26.11.20186 по ст. 6.4. КоАП РФ в отношении юридического МБОУ «Алчедатская ООШ» в её отсутствие, и привлечь юридическое лицо МБОУ «Алчедатская ООШ» к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ, подвергнув административному наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатации ПЭВМ ПЭВМ № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), и рабочем месте учителя (инв. №) в кабинете информатики в 11 часов 30 минут гг на срок до рассмотрения дела судом.

Законный представитель юридического лица МБОУ «Алчедатская ООШ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 уведомленная надлежащим образом о времени, дне и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в своём письменном заявлении просила рассмотреть протокол № об административном правонарушении от гг в её отсутствие, с протоколом № об административном правонарушении от гг по ст. 6.4. КоАП РФ согласна, указала, что разумный срок для устранения недостатков 30 (тридцать) суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № – ФЗ от гг (ред. от гг) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и др..

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.2 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (ред. от 24.11.2015), оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

Согласно п.п. 7.1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 (ред. от 21.06.2016) "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1)., согласно которой, напряженность электрического поля в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц должна составлять - 2,5 В/м, а напряженность электростатического поля - 15 кВ/м.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, рассмотрев и исследовав представленные материалы, считает, что в действиях юридического лица МБОУ «Алчедатская ООШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Кроме пояснений законного представителя юридического лица МБОУ «Алчедатская ООШ» ФИО3 о признании вины по ст. 6.4. КоАП РФ, вина юридического лица МБОУ «Алчедатская ООШ» в содеянном подтверждается и данными протокола № от гг об административном правонарушении (л.д. 4), данными протокола о временном запрете деятельности № от гг (л.д. 2-3), экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, изменений и испытаний от гг №-ОГДиП (л.д. 5-7), протоколом лабораторных испытаний № от гг (л.д. 8-13).

Подвергать вышеназванные доказательства сомнению у суда нет оснований, так как данные доказательства соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняют друг друга, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

В судебном заседании также установлено, что юридическим лицом МБОУ «Алчедатская ООШ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности события правонарушения и о наличии в действиях юридического лица МБОУ «Алчедатская ООШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, занимающихся в кабинете информатики МБОУ «Алчедатская ООШ», суд, с учетом целей административного наказания, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица МБОУ «Алчедатская ООШ», обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к каковым суд относит признание вины, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу, о том, что в отношении юридического лица МБОУ «Алчедатская ООШ» применять административное наказание в виде штрафа не следует, необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ПЭВМ ПЭВМ № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), и рабочем месте учителя (инв. №) в кабинете информатики, расположенного по адресу: 652276, хх, на срок 30 (тридцать) суток. Срок наказания следует исчислять со дня фактического прекращения осуществления деятельности (эксплуатации) ПЭВМ ПЭВМ № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), и рабочем месте учителя (инв. №) в кабинете информатики, что, согласно протокола о временном запрете деятельности № от гг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.5, 6.4., 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Алчедатская основная общеобразовательная школа, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: 652276, хх, признать виновным по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток по эксплуатации ПЭВМ ПЭВМ № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), № (инв. №), и рабочем месте учителя (инв. №) в кабинете информатики, находящегося в МБОУ «Алчедатская ООШ», расположенного по адресу: 652276, хх, с исчислением срока наказания с гг.

Настоящее постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья : подпись

Копия верна :

Судья Чебулинского районного суда: Н.А. Сорокина

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Чебулинского районного суда: Н.А. Сорокина