Решение № 2-353/2018 2-353/2018~М-298/2018 М-298/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 2-353/2018

УИД 32RS0№-85

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Нефедова Э.А.,

при секретаре Суглобовой Е.,

с участием: истца ФИО1, ответчика – представителя администрации Суражского района Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что он является ребенком сиротой, так как мать (единственный родитель) ФИО8 решением Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной. На основании постановления администрации района № от 2009 года находился под опекой и проживал с опекуном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации района № включен в льготную очередь для предоставления жилья. В 2012 года закончил Душатинскую СОШ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет нуждающихся в жилых помещениях под порядковым номером 54. В 2018 году закончил ГАПОУ СПАТ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. Согласно ответу администрации <адрес> жилые помещения для детей-сирот приобретаются по мере поступления средств из областного и федерального бюджетов и предоставляются гражданам, имеющим статус детей-сирот, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно утвержденной очереди.

Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес>, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – представитель администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, в связи с тем, что администрация <адрес> не обеспечена денежными средствами и финансовыми ресурсами.

ФИО4 предоставил суду отзыв, в котором указал, что в 2018 году на приобретение жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрации <адрес> из областного бюджета выделено 3 787 212,00 рублей, все выделенные денежные средства реализованы, приобретено 4 жилых помещения, которые уже выделены для категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений. ФИО1 включен в список нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений под порядковым номером 54, жилье будет предоставлено данному гражданину согласно очереди.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно статье 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" (далее - <адрес>) (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории <адрес> однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем свидетельствует справка администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31) и имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 32).

Согласно копии свидетельства о рождении серии I-MP №, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, родители: отец – ФИО3, мать – ФИО2 (л.д. 6).

Из копии решения Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана недееспособной (л.д. 7).

Отец истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 8).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 установлена возмездная опека (по договору о приемной семье), определено место жительства у опекунов ФИО5 и ФИО6 по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения к договору № о передаче детей на воспитание в приемную семью и акта передачи несовершеннолетний ФИО1 передан на воспитание ФИО5 и ФИО6 (л.д. 33-25).

В дальнейшем был заключен договор № о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрированный по месту пребывания: <адрес> (л.д. 38), обращался к главе администрации <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 28).

Из представленной информации главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по мере обеспечения администрации <адрес> финансовыми средствами из областного бюджета, будут приобретаться жилые помещения для детей сирот, и передаваться по договорам найма специализированного жилого фонда. В списке очередности детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из них, ФИО1 учтен под порядковым номером 54, вследствие чего жилое помещение будет предоставлено в порядке очереди (л.д. 29).

Согласно копии аттестата об основном общем образовании <адрес>8, ФИО1 в 2012 году окончил МБОУ Душатинская СОШ <адрес> и получил основное общее образование (л.д. 12-14).

Из копии диплома о среднем профессиональном образовании, усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончил ГАПОУ «Суражский промышленно-аграрный техникум» <адрес> (л.д. 24-25).

В настоящее время ФИО1 нигде не учится, на полном государственном обеспечении не находится, состоит в браке с ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака и справкой о составе семьи (л.д. 26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним – Управление Россреестра по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве собственности своего жилья не имеет (л.д. 27).

Согласно справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> и <адрес> имеет право на жилое помещение по договору специализированного жилого помещения (л.д. 32).

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время ФИО1 проживает по месту пребывания: <адрес>, в жилом доме, который принадлежит опекунам.

Жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не было предоставлено, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Свидетель ФИО7, в судебном заседании указала суду, что является супругой истца, и подтвердила, что жилья в собственности они не имеют.

Показания свидетеля являются логичными, последовательными, соответствуют установленным обстоятельствам дела, и оснований им не доверять у суда не имеется,

Часть 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании <адрес>.

Согласно ч. 4 ст. 4 указанного <адрес>, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти <адрес> о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>" Суражское муниципальное образование наделено статусом муниципального района.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п.1 ст. 4 вышеуказанного <адрес> органы местного самоуправления <адрес> при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 9.3. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>".

В силу ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация <адрес> за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Довод ответчика о ненадлежащем финансировании муниципального образования суд находит несостоятельным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, представляемого из бюджета субъекта Российской Федерации. Отсутствие или недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий. В связи с чем, суд считает, исковое требование ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес>, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Э.А. Нефедов