Решение № 2-63/2017 2-63/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-63/2017

Дело № 2-63/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года п. Локня Псковской области

Локнянский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Локнянского района Псковской области Андруцеляка Р.М.,

при секретаре судебного заседания Васильевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> волость» Локнянского района Псковской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного имущества объектов водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты> волость» Локнянского района Псковской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Локнянского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «<данные изъяты> волость» Локнянского района Псковской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного имущества объектов водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты> волость» Локнянского района Псковской области.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Локнянского района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения «<данные изъяты> волость» требований законодательства о муниципальной собственности. В ходе проведения проверки было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории администрации сельского поселения «<данные изъяты> волость» расположены 2 водонапорные башни - <адрес> и д. <адрес>, которые фактически являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации. Данный факт, в свою очередь, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения, как безопасности, так и надлежащего водоснабжения. Указанные объекты водоснабжения относятся к объектам недвижимого имущества, и в силу ч.1 ст.131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу действующего законодательства принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В связи с чем, прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц для решения вопроса об обязании администрации сельского поселения «<данные изъяты> волость» Локнянского района Псковской области принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества - водонапорных башен, расположенных в д. <адрес> д. <адрес> соответственно.

Определением Локнянского районного суда Псковской области от 06 апреля 2017 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, по данному делу привлечены Управление Росреестра по <адрес> и Администрация <адрес>.

Заместитель прокурора Локнянского района Псковской области Андруцеляк Р.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам и уточнил, что, учитывая текущее финансовое положение ответчика, в бюджете которого на этот год не заложены денежные средства для проведения первоначальной технической документации на водонапорные башни, которую необходимо приложить к заявлению в регистрирующие органы, просит установить администрации сельского поселения «<данные изъяты> волость» срок для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного имущества объектов водоснабжения – двух водонапорных башен, до 17 апреля 2018 года.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «<данные изъяты> волость» ФИО3, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просит дело рассмотреть без её участия, заявленные исковые требования прокурора Локнянского района Псковской области признаёт в полном объеме.

Представитель третьего лица – Администрации <адрес> псковской области ФИО4 не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Локнянского района Псковской области; подтвердила, что полномочия по водоснабжению администрацией сельского поселения «<данные изъяты> волость» переданы Администрации <адрес>, однако согласно действующему законодательству, только органы местного самоуправления сельского поселения, на территории которого расположены объекты недвижимости, могут обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей; не возражает против предоставления администрации сельского поселения «<данные изъяты> волость» срока для обращения с заявлением в регистрирующие органы до 17 апреля 2018 года, поскольку перед обращением с заявлением необходимо оформить техническую документацию, которая требует больших финансовых затрат, которые не были заложены в бюджет поселения на текущий год.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес>, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела и возражений не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, который извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрение дела в его отсутствие; представителя третьего лица – Управления Росреестра по <адрес>, который извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела и возражений не представил.

Выслушав мнение заместителя прокурора Локнянского района Псковской области и представителя третьего лица, обозрев заявление представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Статьей 133.1 ГК РФ закреплено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался

В п.3 ст.225 ГК РФ закреплено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.4,5 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России №931 от 10 декабря 2015 года принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки законодательства в сфере муниципальной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории сельского поселения <данные изъяты> волость» Локнянского района Псковской области имеются 2 объекта недвижимости – водонапорные башни, которые не имеют собственника. Данные водонапорные башни расположены в <адрес> и д. <адрес>; на учет как бесхозяйные объекты недвижимости не поставлены (л.д.7,8, 9-13).

Из справок администрации сельского поселения «<данные изъяты> волость» Локнянского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водонапорные башни, расположенные в д. <адрес> и д. <адрес> в реестре муниципального имущества сельского поселения не значатся, на балансе не состоят.

Согласно сведениям Администрации <адрес> спорные водонапорные башни в собственность муниципального образования «<адрес>» не передавались (л.д.52); в Реестре имущества, находящегося в собственности Псковской области и Реестре федерального имущества не значатся.

Из выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости - водонапорные башни, расположенные в д. <адрес> и д. <адрес> отсутствуют.

Из Соглашения о передаче исполнения отдельных полномочий, заключенного между администрацией <адрес> и сельским поселением «<данные изъяты> волость» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организация водоснабжения населения относится к полномочиям Администрации <адрес>. Данное Соглашение неоднократно пролонгировано и действует на момент рассмотрения дела.

Положения данного Соглашения согласуются с требованиями ч.1.1. ст.6 Федерального закона №416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» и ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Имеющимися в материалах дела доказательствами, объяснениями главы администрации сельского поселения «Самолуковская волость» подтверждается факт нарушения администрацией сельского поселения «Самолуковская волость» законодательства о Порядке принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

При таких обстоятельствах, исходя из положений названных выше норм права, в условиях нарушения администрацией сельского поселения «<данные изъяты> волость» законодательства о Порядке принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, что существенно нарушает законные права и интересы граждан и может поставить под угрозу нормальное обеспечение питьевой водой жителей населенных пунктов; учитывая признание органом местного самоуправления заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Локнянского района Псковской области. Срок до 17 апреля 2018 года суд, с учетом финансовых затрат и объема работ, считает разумным и обоснованным.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования заместителя прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «<данные изъяты> волость» Локнянского района Псковской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества с заявлением о принятии на учёт как бесхозяйного имущества объектов водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты> волость» Локнянского района Псковской области – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «<данные изъяты> волость» Локнянского района Псковской области в срок до 17 апреля 2018 года принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества – водонапорных башен, расположенных в д. <адрес> и д. <адрес>.

Решение принято судом в окончательной форме 18 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Локнянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Н.В. Хлебникова

Копия верна.

Судья: подпись Н.В. Хлебникова