Решение № 2-1603/2024 2-1603/2024~М-478/2024 М-478/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-1603/2024

УИД 61RS0023-01-2024-000741-13

Дело № 2-1603/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колосковой О.Р.,

секретаря Семяновой Е.Н.,

прокурора Исабекова Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Городской Дом детского творчества», третье лицо Департамент образования г.Шахты об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности объектов образования, в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона, ответчиком не осуществлены мероприятия по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанных объектах является недопустимым, подвергает опасности жизни и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций и требует немедленного устранения. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористичеекой защищенности объекта образовательного учреждения, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц.

Просит обязать МБУ ДО «Городской Дом детского творчества» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требование к антитеррористической защищенности образовательного учреждения: обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, в обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями согласилась, просила увеличить срок исполнения решения суда.

Представитель третьего лица Департамента образования г.Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а,б,в,г" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Подпунктом "д" пункта 24 Требований, учетом положений п.25,26 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) второй, третьей и четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности муниципальных объектов образования, в ходе которой установлено, что ответчиком не соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности, так как не осуществлены мероприятия по оборудованию объектов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Объекты ответчика относятся к третьей категории опасности.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц.

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, неопределенности в дате вступления его в законную силу, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований к антитеррористической защищенности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУ ДО «Городской Дом детского творчества» (ИНН <***>) обеспечить оборудование объектов (территории) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.05.2024 года.

Судья О.Р. Колоскова