Решение № 2-107/2020 2-107/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-107/2020

Дело № 2-107/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Миропольцевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что он родился в д. <адрес>.

С ДАТА он проживал в <адрес>, с ДАТА в <адрес>. С ДАТА по настоящее время он проживает и зарегистрирован по <адрес>. С ДАТА он работал в Совхозе «Марьинский», который до ДАТА находился в <адрес>, а после указанной даты в <адрес>.

В период с ДАТА он работал в Филиале Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» по Брянской области, который находится на территории п. Комаричи Брянской области ул. Советская, д. 20.

01.07.2016 года он был переведен на должность <...> в Отдел №4 Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире (г. Брянск) межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Владимире, который также располагается на территории п. Комаричи Брянской области ул. Советская, д. 20. ДАТА трудовой договор был расторгнут.

Марьинская администрация, улица Озерная, наряду с улицами 70 лет Октября, им. Головачева, им. 307-й стрелковой дивизии, Набережной, и Заводской до ДАТА относилась к территории п. Комаричи, который в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 г., был включен в состав зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

После 28.02.1994 г. в соответствии с постановлениями администрации Брянской области № от ДАТА и Комаричского района № от ДАТА об изменении административно-территориального деления Комаричского района указанные улицы были включены в состав п. Марьинский Комаричского района, который включал в себя кроме указанных улиц с. Бочарово и д. Пигарево, также входящие в состав зоны проживания с льготным социально экономическим статусом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, п. Марьинка, с. Бочарово и д. Пигарево не вошли в состав Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанное свидетельствуют о том, что он проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА, т.к. территориальное отделение ул. Озерная от п. Комаричи, имевшее место ДАТА, не могло повлиять на состояние радиоактивного загрязнения данной территории и не может служить основанием для лишения истицы льгот, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

30.12.2019 года он обратился в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению по нормам подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Закона от 15 декабря 2001 года N 166- ФЗ и предоставил все необходимые документы.

Пенсионным органом в результате исследования его документов сделан вывод о том, что общее время работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет <...> дней (с. ДАТА

Вместе с тем, в период проживания в указанной зоне не включено его проживание в <адрес> с ДАТА, период работы в <адрес> с ДАТА.

Выводы УПФ РФ считает не обоснованными.

Выделение Марьинской администрации с улицей Озерной и другими в отдельную административно-территориальную единицу не изменяет уровня радиационного загрязнения на указанной территории, в связи с чем не говорит об изменении статуса зоны.

В отношении работы в п. Комаричи с ДАТА УПФР в своем решении вовсе не указывает оснований к отказу во включении в период проживания (работы) указанные периоды.

В общей сложности с учетом периода с ДАТА, время проживания/работы в зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом, составляет более 12 лет, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

С учетом уточненных исковых требований просит:

- Установить факт проживания ФИО1, ДАТА года рождения в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА

- Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом;

- Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 3 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 при назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 52, ст. 5924).

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, поселок Марьинка Комаричского района Брянской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По паспорту ДАТА, выданного ТП УФМС России по Брянской области в Комаричском районе ДАТА, ФИО1, ДАТА года рождения, уроженец <адрес>.д.6-8).

По решению от ДАТА № УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) по заявлению ФИО1 от ДАТА отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 10 Федерального Закона от 15.12.2001 № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из – за отсутствия требуемого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом. В решении указано, что по совокупности имеющихся документов к периоду проживания (работы) ФИО1 на территории проживания с льготным социально – экономическим статусом могут быть отнесены периоды: с ДАТА) – проживание в <адрес>; с ДАТА) работа в ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России», <...>; с ДАТА) проживание в <адрес>. общее количество проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом составляет ДАТА дней, что менее требуемого 12-ти летнего периода, дающего право на снижение пенсионного возраста ФИО1 на 3 года. Информации о проживании (работе) в зоне радиоактивного загрязнения в другие периоды ФИО1 не представил и в сведениях ПУ не имеется. В связи с чем, на основании вышеизложенного, ФИО1 не имеет право на назначение государственной пенсии по старости по п. 7 ч.1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ в возрасте 57 лет, согласно ст. 34 Закона № 1244-1 (л.д. 22-24).

Согласно справке № от ДАТА, выданной Марьинской сельской администрацией Комаричского района Брянской области, ФИО1, ДАТА года рождения, житель <адрес>, постоянно проживает с ДАТА. в <адрес>, с ДАТА. в <адрес> отнесен в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом до 01.02.1998г. с 01.02.1998г. – чистая зона на основании Постановления Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997г. С 28.02.1994 года Постановлением № администрации Брянской области Марьинская администрация выделена в отдельную административно – территориальную единицу с центром в п. Марьинский, в состав которой вошли улицы: Набережная, 70 лет Октября, Головачева, ФИО3, Озерная, Заводская, ул. 307-й стр. дивизии, д. Бочарово, д. Пигарево, документы переданы на хранение в Марьинскую сельскую администрацию. Марьинская сельская администрация Комаричского района Брянской области с 01.01.2006 года преобразована в Марьинскую сельскую администрацию Марьинского сельского поселения (2) в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005г. № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установления границ муниципальных образований в Брянской области» (л.д.9).

По справке № от ДАТА, выданной администрацией Комаричского муниципального района Брянской области, ФИО1, ДАТА года рождения, житель <адрес>А, проживает в данной местности постоянно с ДАТА и по настоящее время. Администрация <адрес> с ДАТА преобразована в Комаричское городское поселение в соответствии с Законом Брянской области от ДАТА. № « О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установления границ муниципальных образований в Брянской области», на основании решения Совета народных депутатов в п.г.т. Комаричи № от ДАТА МУ Отдел по обеспечению жизнедеятельности поселка принял полномочия администрации Комаричского городского поселения, на основании решения Комаричского районного Совета народных депутатов № от ДАТА МУ Отдел по обеспечению жизнедеятельности поселка передал полномочия администрации Комаричского муниципального района. Согласно распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-р поселок Комаричи Комаричского района Брянской области включен в Перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения и относится к 4-ой зоне с льготным социально – экономическим статусом 1-5 кюри на кв. км. Согласно постановления Правительства РФ от 08.10.2015г. за № 1074 поселок Комаричи Комаричского района Брянской области включен в перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения и относится к 4-ой зоне с льготным – социально – экономическим статусом 1-5 кюри на кв. км (л.д.10).

Согласно справке № от ДАТА, выданной администрацией Комаричского муниципального района Брянской области, Филиал Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России находился на территории п. Комаричи Брянской области ул. Советская, д.20 (л.д.11).

По справке № от ДАТА, выданной администрацией Комаричского муниципального района Брянской области, Отдел № 4 Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в с. Владимире (г. Брянск) Межрегионального филиала федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Владимире находился на территории п. Комаричи Брянской области ул. Советская, д.20 (л.д.12).

В материалах дела имеется трудовая книжка №, на мя ФИО1, ДАТА года рождения, дата заполнения ДАТА. Согласно которой ФИО1 с ДАТА. работал в совхозе «Марьинский» (л.д.13-15).

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с ДАТА. истец постоянно проживал в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом и с учетом установленного ответчиком времени проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом <...>, срок назначения страховой пенсии определяется судом со дня возникновения права на указанную пенсию с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДАТА года рождения в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА;

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков