Решение № 2А-181/2019 2А-181/2019(2А-2350/2018;)~М-2285/2018 2А-2350/2018 М-2285/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-181/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» января 2019 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

при секретаре Зинкине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-181/2019 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Самарской области к ИП ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Самарской области обратилось в Красноярский районный суд Самарской области с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что ИП ФИО1 является учредителем средства массовой информации - журнала «РАинфо», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ. Однако в ходе проверки административным истцом установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «журнал», имеющих название «РАинфо», как и иных сведений об осуществлении редакцией журнала «РАинфо» деятельности по производству и распространению СМИ, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для обращения за признанием регистрации средства массовой информации недействительной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 19 КАС РФ, ч. 3 ст. 22 КАС РФ административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации журнала «РАинфо» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась по адресу регистрации, однако конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения», в соответствии со ст. 263 КАС РФ ее неявка не препятствует рассмотрению административного дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее - Управление Роскомнадзора по Самарской области) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) журнала «РАинфо» серии №, учредителем которого является ИП ФИО1 (ОГРН №, ИНН <***>).

Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п. 7.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (утв. Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 27) (далее - Положение) осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 названного Закона указано, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Однако в Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Статьей 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрен обязательный перечень сведений, которые должен содержать каждый выпуск периодического печатного издания, - выходных данных, среди которых поименованы в том числе, порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, тираж, цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно».

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения, на Управление Роскомнадзора по Самарской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно п. 7.2.1. Положения Управление Роскомнадзора по Самарской области осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Управлением Роскомнадзора по Самарской области в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «журнал», имеющих название «РАинфо», установлено, что информация о деятельности редакции журнала «РАинфо» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража и к которым относится федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций.

Обязательные экземпляры журнала «РАинфо» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2017-2018 гг. не поступали, что подтверждается поступившей информацией из Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека».

Иными сведениями об осуществлении редакцией журнала «РАинфо» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

На основании изложенного судом установлено, что СМИ - журнал «РАинфо» не распространяется, не выходит в свет (в эфир) более одного года, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной и удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Самарской области к ИП ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «РАинфо» от ДД.ММ.ГГГГ серии № недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.В. Фаттахова