Решение № 2-214/2021 2-214/2021~М-161/2021 М-161/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-214/2021

Дело № 2-214/2021 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лямзиной Т.М.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием истцов ФИО8 ФИО23., ФИО1 ФИО24 ФИО2 ФИО25., Надточий ФИО26., ФИО4 ФИО27 ФИО5 ФИО28 ФИО6 ФИО29

ответчика представителя администрации Октябрьского городского округа Пермского края ФИО7 ФИО30

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по ФИО8 ФИО31, ФИО11 ФИО32, ФИО6 ФИО34, ФИО1 ФИО35, ФИО5 ФИО36, Надточий ФИО37, ФИО9 ФИО38, ФИО9 ФИО39, ФИО4 ФИО40 ФИО10 ФИО41, ФИО2 ФИО16, ФИО2 ФИО3, ФИО11 ФИО42 к администрации Октябрьского городского округа Пермского края об обязывании обеспечить жилищные права граждан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 ФИО43 ФИО11 ФИО44., ФИО6 ФИО45 ФИО1 ФИО46., ФИО5 ФИО47 Надточий ФИО48., ФИО9 ФИО49., ФИО9 ФИО50., ФИО4 ФИО51 ФИО10 ФИО52 обратились в суд с иском к администрации Октябрьского городского округа <адрес> об обязывании обеспечить жилищные права граждан.

В обоснование своих требований указали, что ФИО8 ФИО53., ФИО11 ФИО54 ФИО6 ФИО55., ФИО1 ФИО56 ФИО5 ФИО57., Надточий ФИО58., ФИО9 ФИО59 ФИО4 ФИО60., ФИО10 ФИО61 являются собственниками квартир многоквартирного дома расположенного по адресу <адрес>, ФИО9 ФИО62. является нанимателем жилого помещения <адрес> по адресу <адрес> по договору социального найма жилого помещения.

Согласно Акту обследования многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно отчету № на предмет обследования текущего состояния несущих конструкций жилого дома, проведенного ООО «Стройплюссервис» фундаменты, стены дома находятся в аварийном состоянии. Проживание в данном доме угрожает жизни и здоровью жильцов, Постановлением администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для отселения жильцов до 2025 года.

Требование о сносе данного дома к собственникам жилых помещений не предъявлялось. Решение о переселении граждан, а также решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нем лицам администрацией Октябрьского городского округа не принято.

Данный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 227-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы".

Бездействие администрации Октябрьского городского округа Пермского края по непринятию мер к расселению граждан из аварийного жилья нарушает жилищные права граждан, ставит под угрозу их жизнь и безопасность в связи с длительным проживанием в доме, признанным аварийным.

Просят обязать администрацию Октябрьского городского округа обеспечить жилищные права граждан собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> края, <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, № путем проведения мероприятий предусмотренных ч.ч. 1-3, 5-10 ст.32 ЖК РФ, а именно принять решение об изъятии жилых квартир и произвести государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, направить уведомление в письменной форме собственникам жилых помещений №, 2,3,4,5.6,7,9,10 не позднее чем за год до предстоящего изъятия, определить выкупную цену изымаемых жилых помещений по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить соглашение об изъятии жилых помещений с собственниками квартир, определив размер возмещения, сроки и другие условия изъятия. Обязать администрацию Октябрьского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по расселению нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО9 ФИО63 предоставив ему во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, в черте населенного пункта <адрес>, общей площадью не менее 36,4 кв.м.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соистцов были привлечены ФИО2 ФИО64, ФИО2 ФИО65, ФИО11 ФИО66, соответчиком - Министерство строительства Пермского края.

Истцы ФИО8 ФИО67., ФИО1 ФИО68., ФИО2 ФИО69 Надточий ФИО70 ФИО4 ФИО71 ФИО5 ФИО72., ФИО6 ФИО73 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, изложив доводы искового заявления, требования к Министерству строительства не предъявляли. Указали, что проживание в доме представляет собой угрозу их жизни и здоровью.

Истцы ФИО10 ФИО74., ФИО9 ФИО75. в судебное заседание не явились, согласно телефонограммам на исковых требованиях настаивают, просили дело рассмотреть в их отсутствии (л.д. 214, 215).

Истцы ФИО11 ФИО76., ФИО2 ФИО77., ФИО11 ФИО78., ФИО9 ФИО79. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик представитель администрации Октябрьского городского округа Пермского края ФИО7 ФИО80 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и указала, что до 2018 годы были произведены ремонтные работы спорного жилого дома. Данный дом не состоит в программе по переселению граждан из аварийного жилья, так как в данную программу включены дома, признанными аварийными и подлежащими сносу до 2017 года. На данный момент истцами не предоставлены доказательства, подтверждающие угрозу жизни здоровью граждан проживающих в данном доме. Срок для расселения 2025 год, возможно дом будет включен в программу по переселению граждан. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Соответчик - представитель Министерства строительства Пермского края в судебном заседании участия не принимал, согласно отзыва, просил исключить Министерство из числа ответчиков, указав, что является ненадлежащим ответчиком, требования к Министерству не предъявлены, дело рассмотреть в отсутствии представителя (л.д. 212-213).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив документы дела, суд приходит к следующему.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, следует, что собственником жилой квартиры, площадью 36,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО8 ФИО81; собственниками жилой квартиры, площадью 35,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> являются ФИО2 ФИО3, ФИО11 ФИО82, ФИО11 ФИО83, ФИО2 ФИО16 (по ? доли в праве); собственником жилой квартиры, площадью 8,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО6 ФИО84; собственником жилой квартиры, площадью 37,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО1 ФИО85; собственником жилой квартиры, площадью 36,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО5 ФИО86; собственником жилой квартиры, площадью 36,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО9 ФИО87; собственником жилой квартиры, площадью 8,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО12 ФИО88; собственником жилой квартиры, площадью 36,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО4 ФИО89; собственниками жилой квартиры, площадью 36,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> являются ФИО10 ФИО90, ФИО10 ФИО91 по ? доли в праве (л.д. 194-211).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Надточий ФИО92 является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 37,7 кв.м., расположенной по адресу <адрес> (л.д. 86).

В представленных документах отсутствуют доказательства того, что ФИО9 ФИО93 является нанимателем жилого помещения <адрес> по адресу <адрес> по договору социального найма, кроме того, данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО12 ФИО94.

В акте обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией отражено, что физический износ дома, расположенного по адресу <адрес> составляет 57%, дом возведен в 1970 году, фундамент дома – бетонно-ленточный, стены – брусчатые, оконные проемы – двойные сворные, глухие, окрашенные, отделка – штукатурка, оклейка обоями, окраска окон, дверей, пола, крыша – железная по деревянной обрешетке; водоснабжение – центральное, отопление – печное, водоотведение – центральное отсутствует, выявлены самовольно построенные септики (л.д. 9-10).

Согласно техническому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройплюссервис» по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> техническое состояние несущих конструкций - ограничено работоспособное, несущие конструкции объекта не соответствуют требованиям первой группы эксплуатационных качеств, ограждающие конструкции стен и покрытия не соответствуют требования второй группы эксплуатационных качеств, эксплуатация объекта возможна при контроле (мониторинге) технического состояния жилого дома, жилой дом, является ветхим (л.д. 13-73).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия в своем заключении №, по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> приняла решение о признании этого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11-12).

Постановлением администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным, срок для отселения жильцов установлен до 2025 года (л.д. 8).

Согласно ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 372-ПК "Об образовании нового муниципального образования Октябрьский городской округ" (принят ЗС ПК ДД.ММ.ГГГГ) Октябрьский городской округ считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона.

Октябрьское городское поселение, Сарсинское городское поселение, Атнягузинское сельское поселение, Басинское сельское поселение, Биявашское сельское поселение, Богородское сельское поселение, Верх-Тюшевское сельское поселение, Енапаевское сельское поселение, Заводо-Тюшевское сельское поселение, Ишимовское сельское поселение, Петропавловское сельское поселение, Русско-Сарсинское сельское поселение, Щучье-Озерское сельское поселение и Октябрьский муниципальный район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 372-ПК "Об образовании нового муниципального образования Октябрьский городской округ", со дня вступления в силу настоящего Закона прекращаются полномочия администраций Октябрьского городского поселения, Сарсинского городского поселения, Атнягузинского сельского поселения, Басинского сельского поселения, Биявашского сельского поселения, Богородского сельского поселения, Верх-Тюшевского сельского поселения, Енапаевского сельского поселения, Заводо-Тюшевского сельского поселения, Ишимовского сельского поселения, Петропавловского сельского поселения, Русско-Сарсинского сельского поселения, Щучье-Озерского сельского поселения.

Настоящий Закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным надлежащим ответчиком является Администрация Октябрьского городского округа <адрес>.

Поскольку истцами заявлены требования, направленные на изъятие у них принадлежащего жилого помещения с выплатой за жилое помещение денежной суммы, суд при разрешении настоящего спора руководствуется положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Собственники квартир <адрес>, ссылаясь на признание дома аварийным, просят возложить на администрацию Октябрьского городского округа обязанность по проведению процедуры, предусмотренной статьей 32 ЖК РФ, в частности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что признание <адрес> аварийным и подлежащим сносу по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не влечет безусловное основание для удовлетворения иска, принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом не включен в региональную и муниципальную адресную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, требование о сносе аварийного дома либо его реконструкции жильцам дома не предъявлялось, установленный срок отселения граждан не истек, сведений о том, что имеется явная угроза жизни и здоровья граждан, проживающих в доме, суду не представлено.

При этом, соблюдение предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилых помещений у собственников является обязательной и при установлении конкретного срока расселения дома – до 2025 года, который является предельным, орган местного самоуправления, реализуя возложенные на него полномочия, будет обязан принимать меры по ликвидации аварийных домов, в частности проведение данной процедуры.

Довод истцов об опасности проживания в указанном выше доме судом отклоняется как не нашедший объективного подтверждения. Само по себе признание дома аварийным и подлежащим сносу не свидетельствует с достаточной достоверностью об угрозе обрушения дома, принимая во внимание дату возведения дома (1970), материал основных конструкций дома, величину физического износа дома в целом. При этом ни в акте обследования дома, ни в заключениях, составленных межведомственной комиссией, суждения об опасности проживания в доме вследствие угрозы его обрушения, не приведены, а доказательств в подтверждение своего довода об опасности проживания в доме истцами не представлено.

Более того, следует отметить, что по общему правилу, закрепленному в жилищном законодательстве, обеспечение граждан жилыми помещениями, в том числе путем приобретения в собственность, осуществляется ими самостоятельно и только в случаях прямо, предусмотренных законом, реализация жилищных прав обеспечивается за счет государства. Данные о том, что истцы являются малоимущими, что не позволяет им обеспечить себя жилым помещением до выполнения органом местного самоуправления мероприятий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ по изъятию земельного участка для муниципальных нужд, суду не представлены.

Таким образом, заявленные истцами требования к администрации Октябрьского городского округа о возложении обязанности по принятию решения об изъятии жилых квартир, направлении уведомлений об изъятии жилых помещений, определении выкупной цены изымаемых жилых помещений, заключении соглашений об изъятии жилых помещений, принятии меры по расселению нанимателя жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО9 ФИО95., как нанимателя жилого помещения по адресу <адрес> предоставлении жилого помещения по договору социального найма в рамках данного дела также не могут быть удовлетворены, поскольку каких-либо документов, свидетельствующих о заключении договора найма жилого помещения между ФИО9 ФИО96. и администрацией Октябрьского городского округа не предоставлено, более того, согласно выписки из ЕГРН собственником данной квартиры значится ФИО12 ФИО97, а не муниципальное образование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Искровые требования ФИО8 ФИО98, ФИО11 ФИО99, ФИО6 ФИО100, ФИО1 ФИО101, ФИО5 ФИО102, Надточий ФИО103, ФИО9 ФИО104, ФИО9 ФИО105, ФИО4 ФИО106, ФИО10 ФИО107, ФИО2 ФИО16, ФИО2 ФИО3, ФИО11 ФИО108 к администрации Октябрьского городского округа Пермского края об обязывании обеспечить жилищные права граждан путем проведения мероприятий, предусмотренных ч.ч.1-3, 5-10 ст. 32 ЖК РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.М. Лямзина

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-214/2021