Постановление № 5-25/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 5-25/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 7.13, статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности у судьи не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управлением по охране объектов культурного наследия <адрес> (далее - Управление) проведено мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия – «Жилой дом, 2-я пол. XIX в.», расположенного по адресу: <адрес> (далее – Выявленный объект). ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве № помещение магазина на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, входящее в состав Выявленного объекта. В результате мероприятий по контролю за состоянием Выявленного объекта установлено, что ФИО2 являясь собственником части Выявленного объекта в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года допустил проведение на Выявленном объекте покрасочных работ по первому этажу северного и восточного фасадов здания, в объеме нежилого помещения № в котором находится кондитерский магазин «Алёнка», включая покраску стен в бледно-сиреневый цвет, в результате которых был изменен внешний вид здания, что является нарушением ст. 45, п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ), ответственность за которое, предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ; теми же действиями нарушил пп.3, 4 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Защитник ФИО2 по доверенности ФИО3 вину в совершении инкриминируемых ФИО2 административных правонарушений признал частично, пояснил, что покрасочные работы проводились арендатором магазина «Алёнка». ФИО2 не было известно, что <адрес>, в котором расположено помещение магазина «Алёнка», относится к Выявленному объекту и проведение покрасочных работ, в том числе цвет необходимо согласовывать с управлением по охране объектов культурного наследия <адрес>.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Приказом дирекции по охране, реставрации и использованию памятников и земель историко-культурного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №-с утвержден список вновь выявленных памятников истории и культуры, в который вошел Выявленный объект (п. 327 списка).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве № помещение магазина общей площадью № кв.м. на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В абзаце 4 преамбулы к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно пп. 3, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Административная ответственность по ст. 7.14 КоАП РФ предусмотрена за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Совершение ФИО2 правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате мероприятий по контролю за состоянием Выявленного объекта установлено, что ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве № помещение магазина общей площадью № кв.м. на первом этаже двухэтажного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, входящее в состав Выявленного объекта. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 допустил проведение на Выявленном объекте покрасочных работ по первому этажу северного и восточного фасадов здания, в объеме нежилого помещения № в котором находится кондитерский магазин «Алёнка», включая покраску стен в бледно-сиреневый цвет, в результате которых был изменен внешний вид здания, что является нарушением ст. 45, п. 2 ст. 47.2, пп. 3, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ. Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ;

- заданием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому провести мероприятия по контролю за состоянием Выявленного объекта. Уполномоченными на проведение мероприятий назначены: ФИО4, ФИО5 Срок проведение мероприятий ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, согласно которому в результате мероприятий по контролю за состоянием Выявленного объекта проведенных в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены со стороны ФИО2 нарушения ст. 45, п. 2 ст. 47.2, пп. 3, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ;

- техническим паспортом на встроенное помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- информационным письмом начальника отдела охраны и государственного надзора за состоянием и использованием объектов культурного наследия Управления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обращения от ФИО2 по вопросу выдачи разрешения на проведение ремонтно-реставрационных работ по Выявленному объекту, согласование проектной документации в адрес Управления не поступали.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенных ФИО2 правонарушений малозначительными.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ФИО2, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении ФИО2 подведомственно одному и тому же судье.

Следовательно, за совершенные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В данном случае санкции ч. 3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ являются идентичными и предусматривают наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа с учетом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО8 виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 7.13, статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание с учетом части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ФИО9.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд, через <адрес> районный суд <адрес>, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Белов В.С.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление по охране объектов культурного наследия <адрес>) ИНН № КПП №, л/с №№№, БИК №, счет №, КБК №, наименование банка: Отделение <адрес><адрес>

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в <адрес> районный суд <адрес>).