Постановление № 5-27/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-27/2019

№

64RS0047-01-2019-001046-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2019 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ершов А.А.,

при секретаре судебного заседания Апокине Д.В.,

с участием защитника ООО «Здоровье-Саратов» Парамонова Д.А.,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове ФИО1,

помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Абуталиповой Р.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Здоровье-Саратов», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

установил:

согласно вынесенного заместителем прокурора Октябрьского района г. Саратова в отношении ООО «Здоровье-Саратов» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> установлено, что в отношении юридического лица в период с <дата> по <дата> проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения:

- в медицинской клинике не проводились лабораторноинструментальные исследования параметров внешней среды в соответствии с программой производственного контроля, а именно: отсутствуют протоколы лабораторно- инструментальных исследований аэроионов воздуха; содержания вредных химических веществ, выделяющихся при работе с ПВЭМ, а также при работе с копировальными аппаратами в воздухе рабочей зоны, уровня шума и вибрации при работе с ПЭВМ от персональных электронно-вычислительных машин в помещениях, где осуществляются работы с персональными электронно-вычислительными машинами, копировально-множительной техникой, а также кабинете с установленным аппаратом УЗИ, параметров микроклимата холодного и теплого периода 3 года, уровней освещенности на рабочих местах, шума и вибрации, в результате чего нарушены требования ст. 11, 24, 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1, 4.2, 4.5, 4.6, 4.7, 5.1, 5.3, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1 СанПиН 2.2.2./2А 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работ», п. 3.1 СанПиН 2.2.4.1294- 03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п. 2.1, 3.2, 7.4, 9.1, 9.2, 10.1, 10.8 СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копирально-множительной технике», п. 1.3, it. 1.4, п. 3.1.5, таблица №2 СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.7.1, 7.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СП 1.1.1058-01 «Организаия и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения №1), а также микробиологические исследования воздуха, санитарных смывов с внешней среды), что является нарушением трудований ст. 11. ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», раздел I п. 1п.п. 1.7; раздел II п.З пп.3.2.1; 3.2.3; 3.1; раздела IV п.5 п.п. 5.4.1; 5.43 СанПиН 2.1.3.2630- 10»Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не представлена документация, подтверждающая проведению, работ по очистке и дезинфекции существующей системы вентиляции кондиционирования воздуха в помещениях медицинского центра за 2017- 2018 годы,[в результате чего нарушены ст. 11, ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гл. 1, п. 1.7, 3.6, 6.1, 6.4, 6.5, 6.8, 6.29, 6.30, 6.31, 6.41, 7.5, 7.13, 8.9.6, 10.10.4, 10.14.3, 15.2, 15.3, 15.4 приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630- 10»Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Таким образом, в действиях ООО «Здоровье-Саратов» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации тилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании защитник ООО «Здоровье-Саратов» вину организации в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове в судебном заседании пояснила, что со стороны ООО «Здоровье-Саратов» выявленные нарушения устранены лишь в части, а именно проведены лабораторноинструментальные исследования параметров внешней среды в соответствии с программой производственного контроля лишь на части рабочих мест.

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Саратова в судебном заседании поддержала направленный в адрес суда материал.

Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, находит установленной вину ООО «Здоровье-Саратов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Установлено, что ООО «Здоровье-Саратов» является юридическим лицом, оказывающим медицинские услуги населению. В штате организации находятся ряд сотрудников, выполняющие свои трудовые функции по адресу: <адрес>.

В период с <дата> по <дата> в отношении ООО «Здоровье-Саратов» проведена проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены ряд нарушений, указанных в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. В частности, в медицинской клинике не проводились лабораторно-инструментальные исследования параметров внешней среды в соответствии с программой производственного контроля, а именно: отсутствуют протоколы лабораторно- инструментальных исследований аэроионов воздуха; содержания вредных химических веществ, выделяющихся при работе с ПВЭМ, а также при работе с копировальными аппаратами в воздухе рабочей зоны, уровня шума и вибрации при работе с ПЭВМ от персональных электронно-вычислительных машин в помещениях, где осуществляются работы с персональными электронно-вычислительными машинами, копировально-множительной техникой, а также кабинете с установленным аппаратом УЗИ, параметров микроклимата холодного и теплого периода 3 года, уровней освещенности на рабочих местах, шума и вибрации; не представлена документация, подтверждающая проведению, работ по очистке и дезинфекции существующей системы вентиляции кондиционирования воздуха в помещениях медицинского центра за 2017- 2018 годы.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п. 1 ст. 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ необходим факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно п. 1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Санитарные правила СП 1.1.1058-01) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания и результатов лабораторных исследований и испытаний, выполняемых центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (п. 2.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01).

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих Санитарных правил. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Разработанная программа (план) производственного контроля согласовывается главным врачом (заместителем главного врача) центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор за деятельностью юридического лица, и утверждается руководителем организации (п. 2.6 Санитарных правил СП 1.1.1058-01).

В силу пункта 2.7 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом подтверждается представленными суду доказательствами, в том числе справкой о проверке и объяснениями защитника.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина ООО «Здоровье-Саратов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказана полностью.

Учитывая отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, а также то, что совершенное административное правонарушение в настоящее время угрожает жизни и здоровью граждан, судья приходит к выводу о назначении организации административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Здоровье-Саратов», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье-Саратов» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 645001001, УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области, прокуратура Октябрьского района г. Саратова, л/с <***>), БИК 046311001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г. Саратов, расчётный счёт <***>, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.А. Ершов