Решение № 12-230/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-230/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград <ДАТА>

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО3 № от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО3 № от <ДАТА>, администратор Кировского районного суда г.Волгограда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Свои требования мотивирует тем, что здание Кировского районного суда г. Волгограда, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за Управлением Судебного департамента в Волгоградской области (свидетельство о государственной регистрации права №, выдано <ДАТА>). Исполняя обязанности администратора Кировского районного суда г. Волгограда с <ДАТА> по настоящее время, является лицом, ответственным за пожарную безопасность, в соответствии с приказом руководителя Управления Судебного департамента в Волгоградской области № только с <ДАТА> и организует работу в соответствии с должностным регламентом, в пределах своей компетенции. ФИО1 не является руководителем организации, а лишь должностным лицом, которое может регулировать работу государственных служащих в суде. В соответствии с п. 3. 1.3. своего должностного регламента, осуществляет контроль за соблюдением техники безопасности, пожарной безопасности. Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности явились основанием для признания должностного лица виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С данными выводами государственного инспектора не согласен, поскольку не является ни распорядителем, ни получателем необходимых денежных и материальных средств, необходимых для устранения выявленных в ходе плановой проверки, нарушений. Все нарушения, выявленные в ходе плановой проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, проведенной в период с <ДАТА> по <ДАТА>, требуют значительных финансовых затрат, проведения сертифицированных работ специализированными организациями в рамках заключаемых государственных контрактов и договоров. Полномочия по содержанию зданий и сооружений в соответствии с требованиями, в том числе по пожарной безопасности, возложены на Управление Судебного департамента в Волгоградской области. ФИО1 были выполнены все возложенные на него обязанности по безопасной эксплуатации здания и соблюдению правил пожарной безопасности, но устранение выявленных нарушений выходит за пределы компетенции администратора суда и требует финансовых вложений, не находящихся в распоряжении должностного лица. В нарушение КоАП РФ, решение государственного инспектора не обоснованно, не мотивированно, не установлены и не указаны фактические и иные обстоятельства дела, отсутствуют ссылки на доказательства, на которых основаны его выводы об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения. Как следует из оспариваемого постановления, ФИО1 в вину вменен целый ряд нарушений правил пожарной безопасности. Инспектором не принято во внимание, что ФИО1 не является собственником здания, в котором расположен Кировский районный суд г. Волгограда, не уполномочен принимать решение о его реконструкции или перепланировке. Устранение всех вмененных в вину нарушений требований пожарной безопасности требуют изменения параметров здания суда либо проведения работ по изменению его конфигурации. Инспектору надлежало обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, установить круг служебных обязанностей ФИО1, выяснить, какие меры были приняты для обеспечения соблюдения установленных правил пожарной безопасности в Кировском районном суде г. Волгограда и являются ли принятые меры исчерпывающими в рамках предоставленных должностью полномочий и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств. Допущенные инспектором нарушения являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, вынесенное решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

В судебном заседании государственный инспектор г.Волгограда по пожарному надзору – старший инспектор ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО3 полагал жалобу заявителя необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Суду пояснил, что процессуальных нарушений в ходе осмотра объекта, допущено не было. Постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом. До судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, пояснив, что указанное правонарушение возникло по причине отсутствия финансирования.

Судья, выслушав государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО3, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с требованиями ст. 20.4 КоАП РФ 1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со сг.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Указанные выше лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности

Как установлено в судебном заседании, <ДАТА> был составлен протокол об административном правонарушении №, в соответствии с которым, <ДАТА> в 15 часов 00 минут при рассмотрении материалов плановой проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, проведенной с <ДАТА> по <ДАТА>, время окончания проверки 12 часов 00 минут, в помещениях и на территории объекта защиты - Кировский районный суд г. Волгограда, размещенного по адресу: <адрес> правообладателем которого является Управление судебного департамента в Волгоградской области, основание проведения проверки - план плановых проверок на 2017 год, а так же при рассмотрении материалов непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в порядке п. 1 ч.. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, было выявлено, что Администратор районного суда Кировского районного суда г.Волгограда ФИО1, являясь лицом ответственным за пожарную безопасность на объекте, в соответствии с приказом руководителя №-р от <ДАТА> (ст. 38 Федерального закона «6 пожарной безопасности» № 69-ФЗ от <ДАТА>). допустил нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ в помещениях и на территории объекта защиты используемого Управлением судебного департамента в Волгоградской области, по адресу: <адрес>

На объекте не разработаны и не вывешены на видном месте схемы эвакуации людей при пожаре, выполненные в соответствии с требованиями: ГОСТ Р 12.2.143-2009; ГОСТ Р 12.4.026-2001; НПБ 160-97 (Нормы пожарной безопасности) «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» и соответствующие действительной обстановке на объекте защиты (на схеме 2-го этажа не указан архив, размещенный в помещении 31; схема первого этажа не отражает выполненную перепланировку в кабинетах 24, 25, 26, 28 и другие нарушения), п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;

На объекте защиты не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (двери архивных помещений на 1-ом и 2-ом этаже), и. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;

Наружная пожарная лестница на крышу здания, не огрунтована и не окрашена по VII классу в соответствии с ГОСТ 9.032. (на момент осмотра наружная пожарная лестница на правой стене здания, относительно входа, покрыта ржавчиной). Статья 4. Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.3 НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш, общие технические требования, методы испытаний» Утверждены приказом ГУГПС МВД России от 28 декабря 2001 г. № 90;

Двери размещенные на путях эвакуации, объекта надзора, оборудованы запорными устройствами открывающимися при помощи ключей, (дверные полотна размещенные на путях эвакуации, и отнесенные к таковым согласно схемам эвакуации, оборудованы запорными устройствами открывающимися ключами. Первый этаж выход через конвойное отделение, основанной выход, выход размещенный на лестничной клетке между первым и вторым этажами), п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;

Первый этаж объекта защиты не оборудован вторым эвакуационным выходом (имеющиеся выходы не являются эвакуационными так как не соответствуют предъявляемым к ним требованиям), п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; Статья 4. Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.12*, 6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2.1 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержден Приказом МЧС РФ № 171 от 25.03.2009 г.;

Второй этаж объекта защиты не оборудован вторым эвакуационным выходом (имеющиеся выходы не являются эвакуационными так как не соответствуют предъявляемым к ним требованиям), п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; Статья 4. Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.12*, 6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4.2.1 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержден Приказом МЧС РФ № 171 от 25.03.2009 г.;

Направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, на объекте защиты не обозначается указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (на объекте защиты соответствующие обозначения отсутствуют), п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;

На объекте защиты не организована, не реже 1 раза в год, перекатка пожарных рукавов, которыми укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водоснабжения (при осмотре рукавов на них не наблюдается следов перекатки - изгиба материала), п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;

Складские помещения объекта защиты (архивные помещении) не в полном объеме оборудованы противопожарными дверями соответствующими классу ограждающих конструкций (помещение № 20 на 2-ом этаже, согласно схеме эвакуации), ст. 4, ч.9 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарном безопасности»; п. 5.14*. 7.4 СНиП 21-01 -97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Двери, установленные в противопожарных преградах, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах, либо устройствами обеспечивающими их самозакрывание при пожаре, (противопожарная дверь в архив размещенный на 2-ом этаже, помещение № 31 согласно схеме эвакуации). Статья 4. Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Помещения архивов, объекта защиты, не оборудованы хладоновыми или углекислотными огнетушителями, п. 70, 467, 472 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;

12. Для защиты помещений с вычислительной техникой, указанные помещения, объекта надзора, не оборудованы хладоновыми или углекислотными огнетушителями, п. 70, 467, 472 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от. 25.04.2012 г. №390.

<ДАТА> государственным инспектором г.Волгограда по пожарному надзору – старшим инспектором ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление №, в соответствии с которым, администратор Кировского районного суда г.Волгограда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1, ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

В соответствии с распоряжением и.о. начальника Управления судебного департамента в Волгоградской области №-р от <ДАТА>, ответственность по обеспечению пожарной безопасности, соблюдению противопожарного режима, наличия и сохранности первичных средств пожаротушения возложена на администратора Кировского районного суда г.Волгограда ФИО1.

Также, указанным распоряжением, на администратора Кировского районного суда г.Волгограда, возложены следующие обязанности:

- контроль за пожарной безопасностью закрепленных объектов, проверка противопожарного состояния;

- контроль за сохранностью и исправностью первичных средств пожаротушения, своевременной их перезарядкой, приобретением и ремонтом;

- ведение учета первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы;

- контроль за сотрудниками Кировского районного суда в области соблюдения правил пожарной безопасности;

- определения порядка и сроков прохождения инструктажа по пожарной безопасности;

- проведения инструктажа по пожарной безопасности.

В соответствии с приказом председателя Кировского районного суда г.Волгограда № от <ДАТА>, ответственному за пожарную безопасность – администратору суда ФИО1, в профилактической работе по соблюдению пожарной безопасности руководствоваться правилами противопожарного режима в Российской Федерации и утвержденными инструкциями по пожарной безопасности в помещениях суда.

Ответственному за пожарную безопасность:

- провести обучение аппарата суда и работников суда путем проведения противопожарного инструктажа в соответствии с Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" по утвержденной программе проведения инструктажей.

- в соответствующие с требованиями норм пожарной безопасности сроки, провести проверку первичных средств пожаротушения, пожарных кранов, пожарных щитов, знаков безопасности, эвакуационных выходов с составлением необходимых актов и регистрацией в журналах проверок.

- доложить о необходимости ремонта или замены первичных средств пожаротушения,

- утвердить программу проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей на 2017 и 2018 годы.

- утвердить график проведения повторных инструктажей в 2018 г.

Запретить курение работникам и посетителям суда во всех помещениях Кировского районного суда г. Волгограда. Ответственному за пожарную безопасность определить места для курения снаружи здания в специально отведенных и оборудованных для этих целей местах.

Установить в помещениях суда и на территории суда противопожарный режим, которым запрещается:

- хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (красок, лаков, растворителей и.т.п.) в здании и помещениях суда;

- устройство свалок горючих отходов, мусора, опавших листьев и.т.п., сжигание мусора, сухой травы, листьев деревьев на территории суда.

Всеми работниками суда, во всех помещениях, которые по окончанию работ закрываются или не контролируются дежурным персоналом, обесточивать электроустановки и электроприборы.

Контроль за исполнением противопожарного режима возложить на ответственного по пожарной безопасности.

Разработать и утвердить документы по пожарной безопасности (инструкции по пожарной безопасности) в Кировском районном суде г. Волгограда.

Тренировочные занятия по эвакуации людей при пожаре проводить не реже одного раза в полугодие с привлечением всех задействованных для эвакуации работников суда и судебных приставов по ОУПДС с отражением результатов в журналах проведения тренировок

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших его дело. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину должностного лица, должны установить совокупность двух фактов:

- у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом;

- данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

В соответствии с письмом и.о. начальника Управления судебного департамента ФИО4 № от <ДАТА>, сообщено о необходимости тщательного контроля со стороны администраторов районных (городских) судов при подготовке заявок, связанных с приобретением расходных запчастей, инструментов, аппаратных наименований или проведения определенных видов инженерных работ, направляемых в Управление в части обоснованности, соответствия действующим требованиям приказов и иных нормативных документов, а также возможности реализации Управлением указанной потребности в предоставлении суду товаров, работ и услуг.

<ДАТА> председателем Кировского районного суда г.Волгограда и.о. начальника Управления судебного департамента в Волгоградской области ФИО4 направлено письмо №, в соответствии с которым, во исполнение требований Федеральных законов от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.06.2009 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (Правила противопожарного режима в РФ), Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645 (ред. от 22.06.2010) «Об утверждении Норм пожарной безопасности работников организаций», рассмотреть вопрос о проведении в рамках заключенных государственных контрактов (договоров) эксплуатационных испытаний наружной металлической пожарной лестницы, размещенной на здании Кировского районного суда г.Волгограда, и ее покраске с оформлением установленных экспертных протоколов.

<ДАТА> председателем Кировского районного суда г.Волгограда и.о. начальника Управления судебного департамента в Волгоградской области ФИО4 направлено письмо №, в соответствии с которым, во исполнение требований Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (Правила противопожарного режима в РФ), ГОСТов 12.2143-2009 и 12.4026-2001 в Кировском районном суде требуют обновления схемы эвакуации людей при пожаре, которые должны соответствовать действительной обстановке на объекте защиты. Существующие схемы эвакуации устарели и не отражают действительную обстановку и места размещения средств пожаротушения. Рассмотреть вопрос об изготовлении специализированной организацией в рамках заключенных государственных контрактов (договоров) двух схем эвакуации людей при пожаре в Кировском районном суде г.Волгограда, для первого и второго этажей здания.

<ДАТА> председателем Кировского районного суда г.Волгограда и.о. начальника Управления судебного департамента в Волгоградской области ФИО4 направлено письмо №, в соответствии с которым, во исполнение требований Федеральных законов от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.06.2009 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (Правила противопожарного режима в РФ), Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645 (ред. от 22.06.2010) «Об утверждении Норм пожарной безопасности работников организаций», рассмотреть вопрос об обеспечении Кировского районного суда г.Волгограда следующими первичными средствами пожаротушения:

- огнетушитель углекислотный – 6 штук для комплектования помещений архивов суда и серверного помещения суда.

Также, на основании проведенного ежеквартального осмотра первичных средств пожаротушения, в рамках заключенных государственных контрактов провести техническое обслуживание и необходимый ремонт имеющихся порошковых огнетушителей марки ОП-4 (3) в количестве 12 штук, из них 8 единиц требуют подкачки до нормативных показателей, 4 единицы требуют ремонта (замена распылителей).

<ДАТА> председателем Кировского районного суда г.Волгограда и.о. начальника Управления судебного департамента в Волгоградской области ФИО4 направлено письмо №, в соответствии с которым, во исполнение требований Федеральных законов от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.06.2009 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (Правила противопожарного режима в РФ), Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645 (ред. от 22.06.2010) «Об утверждении Норм пожарной безопасности работников организаций», рассмотреть вопрос о проведении следующих необходимых работ по нормам пожарной безопасности в здании Кировского районного суда г.Волгограда:

- выполнение работ по приведению существующих эвакуационных выходов к нормативному состоянию;

- установка в помещении архива противопожарной двери, соответствующей классу ограждающих конструкций, согласно СНиП 21-01-97;

- устройство системы автоматического пожаротушения в помещениях архива суда.

<ДАТА> председателем Кировского районного суда г.Волгограда и.о. начальника Управления судебного департамента в Волгоградской области ФИО4 направлено письмо №, в соответствии с которым, во исполнение требований Федеральных законов от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.06.2009 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (Правила противопожарного режима в РФ), Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645 (ред. от 22.06.2010) «Об утверждении Норм пожарной безопасности работников организаций», рассмотреть вопрос об обеспечении по нормам пожарной безопасности в здании Кировского районного суда г.Волгограда, архивных и складских помещений:

- информационными табличками с указанием категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны опасности в количестве 5 штук (два помещения архива, одна щитовая, два складских помещения);

- указателем с нанесением цифрами расстояния до ближайших пожарных гидрантов для установки на наружную стену здания суда, согласно п.55 Правил противопожарного режима в РФ.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 33 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Финансирование судов должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Финансирование Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей осуществляется на основе утвержденных федеральным законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете.

Пунктом 1 статьи 1 ФЗ от 08 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» определено, что судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее также - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), районных, городских и межрайонных судов (далее также - районные суды), окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов (далее также - федеральные суды), органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.

Таким образом, суд считает, что выделение денежных средств на устранение нарушений требований законодательства РФ в сфере противопожарной безопасности должно производиться из средств соответствующего бюджета, поскольку оно является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на финансирование государственных органов.

Как следует из пояснений заявителя ФИО1, надлежащее финансирование для соблюдении требований пожарной безопасности отсутствовало.

В своей совокупности представленные суду документы, подтверждают тот факт, что у администратора Кировского районного суда г.Волгограда ФИО1 отсутствовала объективная возможность для выполнения требований закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии вины у администратора Кировского районного суда г.Волгограда ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении администратора Кировского районного суда г.Волгограда ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому районам ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО3 № от <ДАТА> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ администратора Кировского районного суда г.Волгограда ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самсонова