Решение № 2А-2591/2017 2А-2591/2017~М-1932/2017 М-1932/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-2591/2017

Дело № 2а-2591/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Ануфриевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области о прекращении деятельности Владимирской областной общественной благотворительной организации «Пища для Жизни - Владимир» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском о прекращении деятельности Владимирской областной общественной благотворительной организации «Пища для Жизни - Владимир» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указало, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истцом, внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за регистрационным номером ###. Сведения об Организации внесены ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы во Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ###. Устав Организации утвержден общим собранием учредителей Организации ДД.ММ.ГГГГ (Протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ). Организация зарегистрирована по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило уведомление, в котором Председатель Организации сообщает о том, что в связи с тем, что Управление муниципальным имуществом администрации города Владимира в одностороннем порядке отказала Организации в пользовании помещением по адресу: <...>, просит направлять почтовую корреспонденцию на адрес: <...>, <...> ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило сообщение Председателя Организации о том что, Организация не осуществляет деятельность в связи с отказом Управления муниципальным имуществом администрации <...> от заключения договора безвозмездного пользования помещением по адресу: <...>.

В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ в период с 11.01.2016 по настоящее время Организация заявление о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, содержащемся в ЕГРЮЛ (с приложением решения руководящего органа) в Управление не направляла.

В нарушение требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не представила информацию за ### годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

За нарушение требований, предусмотренных статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Организации были вынесены предупреждения и направлены:

- по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ: от ДД.ММ.ГГГГ ###, ДД.ММ.ГГГГ ###, которые вернулись в адрес Управления со справками «Отсутствие адресата», что свидетельствует о нарушении части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ;

- по почтовому адресу, представленному в письменном уведомлении Председателя Организации: от ДД.ММ.ГГГГ ###, которое вернулось в адрес Управления со справкой «Истек срок хранения»;

- по адресу (месту жительства) Председателя Организации: от ДД.ММ.ГГГГ ###, которое было получено Председателем Организации лично.

В соответствии с уставными целями деятельности Организация является благотворительной. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения, установленные пунктом 2 статьи 19 Федерального закона 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

В нарушение пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ Организация нe представила отчет о своей деятельности за ### годы.

Таким образом, Организация неоднократно допустила нарушения требований абзацев 4, 8 части 1, а также требований части 2 статьи 29 Федерального закона 82-ФЗ, пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 4, 5 статьи Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпунктом 74 пункта 6 раздела II Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации пунктом 34 Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации субъектам Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, указами Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ» от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и от 14.07.2008 № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», статьей 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области просит признать Владимирскую областную общественную благотворительную организацию «Пища для Жизни - Владимир» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия.

Представитель административного ответчика Владимирской областной общественной благотворительной организации «Пища для Жизни - Владимир» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, в адрес суда вернулись почтовые отправления с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия. В письменном отзыве указал, что последняя налоговая отчетность Владимирской областной общественной благотворительной организацией «Пища для Жизни - Владимир» представлена ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов отсутствует. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении вышеуказанной некоммерческой организации принято решение о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

На основании подпункта 37 пункта 6 Приказа Минюста РФ от 21.05.2009 №147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Минюста принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 года N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Владимирская областная общественная благотворительная организация «Пища для Жизни-Владимир» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ года, внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за номером ###. Сведения об Организации внесены ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району города Владимира Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ### Действующий Устав Организации утвержден общим собранием учредителей Организации ДД.ММ.ГГГГ (Протокол ### от ДД.ММ.ГГГГ). Основной целью деятельности Организации согласно пункту 2 Устава является социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных.

Организация зарегистрирована по адресу: <...>. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является председатель – ФИО2. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ учредителями организации являются физические лица (граждане РФ) - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Организационно-правовой формой организации является Общественная организация.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Обязанность соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, положения устава, возложена на общественные объединения и абз. 2 ч.1 ст.29 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило уведомление, в котором Председатель Организации сообщает о том, что в связи с тем, что Управление муниципальным имуществом администрации города Владимира в одностороннем порядке отказала Организации в пользовании помещением по адресу: <...> просит направлять почтовую корреспонденцию на адрес: <...> ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило сообщение Председателя Организации о том что, Организация не осуществляет деятельность в связи с отказом Управления муниципальным имуществом администрации города Владимира от заключения договора безвозмездного пользования помещением по адресу: <...>.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Организация заявление о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, содержащемся в ЕГРЮЛ (с приложением решения руководящего органа) в Управление не направляла.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального законаот 39.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) и подпунктом «б» пункта 3 Приказа Минюста России от 17.03.2011 г. № 81 Организация обязана была ежегодно информировать орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона№ 82-ФЗ и подпункта «б» пункта 3 Приказа Минюста России от 17.03.2011№ 81 Организация не проинформировала Управление в ### годо продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закон№ 82-ФЗ Организация обязана информировать Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003 (утвержденной Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций») и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2004 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не представила информацию за ### годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

За нарушение требований, предусмотренных статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Организации были вынесены предупреждения и направлены: по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ: от ДД.ММ.ГГГГ № ###, ДД.ММ.ГГГГ № ###, которые вернулись в адрес Управления со справками «Отсутствие адресата», что свидетельствует о нарушении части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ; по почтовому адресу, представленному в письменном уведомлении Председателя Организации: от ДД.ММ.ГГГГ № ###, которое вернулось в адрес Управления со справкой «Истек срок хранения»; по адресу (месту жительства) Председателя Организации: от ДД.ММ.ГГГГ № ### которое было получено Председателем Организации лично.

В соответствии с п. 3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с уставными целями деятельности Организация является благотворительной. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения, установленные пунктом 2 статьи 19 Федерального закона 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

В нарушение пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ Организация нe представила отчет о своей деятельности за ### годы.

Таким образом, Организация неоднократно допустила нарушения требований абзацев 4, 8 части 1, а также требований части 2 статьи 29 Федерального закона 82-ФЗ, пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ.

По данным УФНС России по Владимирской области последняя отчетность организацией была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов отсутствует.

Согласно ч.4, 5 ст.29 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик допустил грубые нарушения законодательства РФ и его продолжительный характер, отсутствия каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для удовлетворения иска о признании ответчика прекратившим деятельность в качестве юридического лица в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица Владимирскую областную общественную благотворительную организацию «Пища для Жизни - Владимир».

Исключить Владимирскую областную общественную благотворительную организацию «Пища для Жизни - Владимир», ОГРН ### из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Решение в окончательной форме принято 27.06.2017 года

Судья Н.Б. Хижняк